从化应急预案.doc

市委市人大市政府市政协市纪委[网站地图]    [站点帮助] 首页魅力从化政务公开便民服务政民互动网上服务大厅投资从化新农村建设 你当前的位置:政务公开>>应急管理>>应急预案从化市防洪应急预案(从府〔2009〕6号)发表时间:2009-06-3014:33:48来源: 编制目的   为了有效防御江河洪水、暴雨内涝、台风等自然灾害,有计划、有准备、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作,最大限度地减轻灾害对人民生命安全和国家财产的危害,保障我市社会稳定发展和经济建设各项工作的顺利进行,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》关于制定防御洪水方案的规定,结合我市实际情况,特制定本预案。  以人为本   把保障人民生命安全作为防汛抢险救灾的主要目标,最大限度地避免和减少人员伤亡,减轻财产损失。充分发挥人的主观能动性,提高全民防灾、减灾、抗灾、救灾的参与意识,尽可能调动全社会的积极因素防汛抢险救灾。 以防为主   防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,把预防洪水灾害作为减灾工作的中心环节和主要任务,完善工作机制,运用信息化手段,使“测、报、防、抗、抢、救、援”七个环节紧密衔接,形成整体合力,提高对洪水灾害发生、发展全过程的综合管理和紧急处置能力。 统一领导   防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制,实行统一领导,分级、分部门负责。在市人民政府的领导下,由市防汛防旱防风指挥部执行本预案,实施统一指挥,统一调度;各有关部门按照各自职责,分工负责,密切配合,迅速有效地开展防汛抗洪和善后处理工作。 因地制宜   防洪预案应密切结合防洪工程现状、社会经济情况,采用工程措施和非工程措施相结合的办法,在充分发挥现有工程防洪效益的基础上,因地制宜进行编制,并在实施过程中,根据情况的变化不断进行修订。 实用性   防洪预案应具有实用性和可操作性。 、法规、规章及规范性文件   1、《中华人民共和国水法》           (2002)   2、《中华人民共和国防洪法》         (1997)   3、《中华人民共和国气象法》                4、《中华人民共和国防汛条例》       (1991)   5、《中华人民共和国河道管理条例》   (1988)   6、《水库大坝安全条例》             (1991)   7、《国务院办公厅关于印发〈省〔区、市〕人民政府突发性公共事件〔含自然灾害〕总体应急预案框架指南〉的函》(2004)   8、国家防办《关于印发〈防洪预案编制要点(试行)〉的通知》(1996)、市法规、规章及规范性文件   1、《广东省水、旱、风灾害等级划分标准》   2、《广东省自然灾害救济工作管理规定》   3、《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》   4、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》(1993)   5、《广东省实施〈城市规划法〉办法》   6、《广州市实施〈中华人民共和国水法〉办法》(1997) 编制范围   本预案编制范围为从化市辖区指导性预案。 编制内容与作用   本预案包括流溪河流域、潖江(二)河流域和连麻河防洪预案(含发生超标准洪水灾害和突发性洪水灾害的预案)和防御标准内的暴雨、洪水、台风预案。预案是在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策、措施;是市防汛防旱防风指挥部实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据;是各部门各司其职、各负其责,做好防洪预案中规定的准备和实施工作的依据。 地理位置   从化市位于广东省中部,广州市东北面,珠江三角洲到粤北山区的过度地带,东界惠州市龙门县、增城市,西连清远市、广州市花都区,南邻广州市白云区,北接清远市佛岗县、韶关市新丰县。地处东经113°17′~114°04′,北纬23°22′44″~23°56′之间。行政区划分为吕田、良口、温泉、鳌头、太平5个镇和街口、城郊、江埔3个街道,总面积2009平方公里。  地形地貌   从化市地势东北高南低,北部以山地、丘陵为主,中南部以丘陵、谷地为主,西部以丘陵、台地为主。全市地形似芭蕉叶,流溪河叶脉纵贯南北。 河流与水系   从化市的水系主要有流溪河、潖江(二)河与连麻河。流溪河属珠江水系,自东北向西南流,境内流域面积1612平方公里,%,流经广州市的花都区及白云区,汇入白坭河后进入珠江广州段。潖江(二)河属北江水系,在境内西部,自东南向西北流,流域面积320平方公里,%,流经清远市佛岗县龙山汇入潖江