凤冈城镇管理局十三五城管理规划.doc

凤冈城镇管理局十三五城管理规划.doc凤冈县城镇管理局“十三五”城市管理规划一、“十三五”城市管理的主要任务凤冈城镇管理“十三五”规划总体目标围绕建设国家中心城市与“品质凤冈”建设,坚持品质至上,打造现代宜居城市,深化“人文城管、法治城管、智慧城管”内涵,将凤冈建设成“整洁靓丽、宜居宜业、精致精美、人见人爱”的现代化城市,使凤冈成为人民满意、具有特色文化标识的“后花园”。为实现这一目标,从体制机制、队伍建设、项目建设和维护等方面制定主要任务。(一)完善“大城管”工作体系以服务城市、服务人民的“大城管”管理理念,建设权责明晰、职责分明、协同有力、基础稳固、高效运行的“大城管”体制,进一步整合城市管理资源,实现凤冈城市规划建设管理“一盘棋”。“重建设轻管理”等观念,实行规划、建设与管理无缝对接,建管设施配套,同步提升,建管互动,共建共赢。树立“精明增长”、“紧凑城市”理念,实施“多规合一”,形成城市管理与城市建设一盘棋,将城市管理工作的精细化标准和要求引入城市规划与建设发展的标准和要求中。城市规划建设部门在各类新建项目涉及城市管理的规划报建、项目设计审查、配套设施建设和竣工验收等工作中,分别征求相关部门意见。规范市政基础设施维护管理移交,涉及后期需要移交城市管理部门维护的项目建设,城管部门全程参与规划审定、建设监督、竣工验收等环节。,负责全县城市管理工作的宏观决策、统筹规划、组织协调;研究决定城市管理中的重大事项;审议城市管理工作年度计划;定期听取市城管执法局等部门工作汇报,并进行工作指导;负责统一指挥、调配城市管理资源,协调跨部门、跨区域的城市管理事项。建立健全相关制度,研究解决城市管理中的突出问题、制定相应政策;对跨区域、跨部门的城市基础设施建设、城市管理难题、城市综合执法等进行统筹协调;对突发事件进行联动响应;对重大城市管理违法行为进行迅速处理,加强条块协调,实现沟通畅顺、协调得力、监督及时、落实到位。进一步科学划定和明确城市管理部门的具体职责和综合执法职责范围,完善城市管理部门之间工作衔接机制,强化对城市管理工作的统筹推进和高位协调。进一步规范机构编制,调整市、县两级城市管理和行政执法局的职能职责,制定城市管理工作目标、计划和考核办法,并组织实施;组织、协调、监督、考核各成员单位的城市管理工作;定期通报城市管理工作考评结果,提出奖励处罚和责任追究的建议;对城市管理中出现的问题和新情况及时通报相关成员单位解决,对问题不落实、履职不到位、制度不执行、工作不达标的成员单位上报县人民政府或市城市城管局,按照程序对责任单位、责任人进行行政问责。(二)构建高效常态的城市管理机制坚持管理常态化,推进城市管理标准化、智能化、法治化,塑造整洁、有序、文明的城市形象。坚持法治建设和绩效管理双管齐下的工作思路,健全城市管理和行政执法长效、常态治理机制,城市治理常抓不懈,用常态治理代替运动式的执法;用长效治理代替短期突击,使城市管理和行政执法工作科学、规范、可持续,提高城市管理综合治理效率。依据“网格管理、规划到边、分级负责、整体见效”的总要求,合理划分管理职能,构建高效有序、常态科学的管理体制。提高城市管理问题发现率、处置率和结案率。积极建设数字化城管平台,不断拓展数字城管覆盖面,尽快消除管理盲点,数字城管工作全天候保障城市管理问题得到及时快速处理。动态应对城市管理问题,将城市管理工作常态化、精细化。推进常态化整治,推行“全天候”考核,改变“突击检查”管理模式,设计市民有偿参与系统,鼓励群众积极监督城市管理问题,加强考核、经费、制度保障,推进城市管理高效常态化。建立目标责任制,将城市管理“十三五”规划目标任务分解到各责任单位,并要求各责任单位的负责人抓好抓落实,结合本部门、本区域的实际情况,认真制定具体方案和实施细则,以责任书的形式把任务量化、细化,分解落实到岗位和个人,确保工作任务落到实处。将城市管理工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部绩效考核体系,推动履职尽责。推广绩效管理和服务承诺制度,加快建立城市管理行政问责制度,健全社会公众满意度评价及第三方考评机制,形成公开、公平、公正的城市管理和行政执法工作考核奖惩制度体系。(三),进一步明确城管执法局机关职能职责,调整优化内设处室,进一步明确职责分工,确保机构内各项工作运转协调顺畅。优化局属单位配置,对局属各单位职能职责进行全面梳理,对机构人员编制进行适当调整,保障正常工作运转。积极推进部分局属单位机构升格、经费来源变更,引导工作职能向管理、指导、监督方向发展。以城市管理与行政执法体制改革为契机,理顺市城管执法大队工作,将内设机构和工作人员配备到位;加强城