财政预算论文财政研究论文.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse财政预算论文财政研究论文国库集中收付体系下推行公务卡制度存在的问题及对策研究摘要:随着公共财政预算制度的不断改革,国库集中收付制度的不断完善,公务卡制度作为一种制度创新,虽然具有携带方便、使用便捷、透明度高的特点,得到了广泛认可,但在使用过程中也暴露出一些问题导致推行困难。为了更好地发挥公务卡的作用,应加强宣传、完善相应的配套设施建设,以保证公务卡制度得到顺利推行,发挥其应有的作用。关键词:国库;集中收付;公务卡引言近几年来,中国开始实施以国库集中收付制度改革为主要内容的财政国库管理制度改革,现已基本形成了覆盖全国的国库收付体系。通过实行国库集中收付体系改革,各预算单位开设了零余额账户,可以对预算单位银行资金的使用进行全程监控。但是,在国库集中支付改革成效日益显现的同时,也暴露出了大量的现金支付游离于国库集中支付系统的动态监控之外的现象。同时现行的现金结算制度也存在着“虚开发票”、“凑票报销”、“使用假发票”、私设“小金库”等现象。为有效解决这一问题,继续深化国库管理制度改革,保障资金安全,公共财政领域开始了改革现行现金结算模式的公务卡制度改革。一、公务卡制度的概述 。中国的公务卡制度是国库集中收付体系的组成部分,是财政预算单位使用的,以国库集中收付体系为基础,以公务卡为载体,为了达到降低行政运行成本目的,采用“个人公务卡透支消费,凭银行单据和发票财务报销,单位零余额账户统一还款”方式,以替代现金结算的财务结算制度。公务卡是公务卡制度的产物,它是财政预算单位为职工办理的既可用于公务支出,也可用于个人支出的银行贷记卡。公务卡是财务管理规范与银行卡结算方式相结合的一种新型管理工具。 。公务卡是一种现代化的支付结算工具,具有携带方便,使用便捷,透明度高的特点,并且所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。预算单位使用公务卡结算,单位内部的财务部门不需要从银行提取现金、也不需要保管库存现金,内部职工也不需要提前借款用于公务支出;既减轻财务人员工作量,又方便职工用款,有利于财务部门监控现金支付的真实性和规范性,有效克服传统现金结算方式存在的不足[1]。预算单位公务支出使用公务卡结算,有利于监督预算单位的公务消费情况,加强公共财政管理;有利于提高财政预算管理的透明度和财务管理水平;有利于收款单位直接收款,提高资金周转和使用效率;有利于降低资金管理成本,提高财务部门工作效率。二、推行公务卡制度存在的问题 ,内部人员用卡积极性不高。大部分职工对于公务卡知之甚少,不知道公务卡应该如何使用,不了解公务卡的报销流程。由于认识不到位,职工对公务卡产生了误解,认为使用公务卡就不能再使用现金。公务卡只能办理公务消费支出不能用于个人消费支出。怀疑个人信息安全不能得到保障。一直以来,我们的消费习惯就是“一手交钱,一手交货”。直接使用货币进行交易的观念已经根深蒂固。受这种习惯的影响和束缚,大部分持卡人基本没有公务消费,就算个人消费,也不习惯刷卡。持卡人用卡积极性不高,使公务卡的使用率不高,甚至成为休眠卡。为更好地推行公务卡制度,预算单位应该加强宣传,提高持卡人的用卡意识。 ,并且使用受到用卡环境限制。