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污水建议书作文.docx


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污水建议书作文篇一:污水处理厂网的投资分析和建议污水处理厂网的投资分析和建议污水处理厂区与污水处理厂区外管网的投资与建设是一个长期的话题,两者分属不同的污水处理单元。污水处理厂区属于可经营性资产,通过运营可产生直接经济效益;污水处理管网属于公益性资产,不具有可经营性特征。目前在一些地方推进城市污水处理市场化过程中,存在着对水务公益性与经营性领域没有进行严格界定,全部推向市场的“泛市场化倾向”。许多省市对污水处理市场化的基本原则就是“政府原则上不再作为投资主体”,“全面开放城镇污水处理投资建设领域。包括污水处理厂、污水收集管网的铺设、更新、改造以及相关配套项目”。这意味着政府基本不再向水业投资,管网等基础设施也依靠社会资本建设。基于城市污水处理管网的固有特点,均属于非经营性资产,以社会效益为主,应该由政府以财政形式支付。污水处理市场化要求投资主体多元化,但并非完全市场化。城市污水处理作为市政公用事业的公益特征决定政府不能从市场化的投资主体中退出,政府是污水处理行业公益性、引导性、补贴性投资的主体,不能将责任转嫁给投资人和公众。但是由于各级地方政府财政压力较大,直接影响到污水处理管网等水务基础设施的投入力度,为处理好这个问题我们提出以下初步建议: 1、建立政企分开、政事分开、政资分开的水务管理体制,明确界定政府、企业、事业单位和社会中介组织在城市污水处理中的职责,形成以政府为主导,营利性企业、公益性组织、社会公众等多元主体参与,政府、市场、社会有机结合的水务管理模式,建立起所有权、经营权、监管权相互制约的城市污水处理发展模式,是推进水务产业化与市场化发展的前提和基础。在市场经济条件下,政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。在界定政府与企业职责时,要特别注意将政府资产所有权与公共管理权相分离,建立起所有权、经营权、监管权相互制约的城市污水处理发展模式。随着国有资产管理体制改革的进一步深化,各级国有资产监督管理委员会将行使国有资产出资人和监管人的职能,进一步明确水务管理体制。 2、完善政策,深化城市污水处理投融资机制改革(1)区分公益性项目与经营性项目,确定不同的投资机制与运营模式,大力推进污水处理厂的市场化城市污水处理管网等公益型项目,由于没有明确的产出或即使有产出也不可能完全走向市场化,因此政府作为公共利益的代表者,应该承担起建设、运行维护以及更新改造的责任,政府的主要目标是建立稳定的投资和可持续的运营模式,逐步探索并实行政府投资、企业化运行的新路。对可经营性资产应大力推进市场化进程,将政府财政集中于公益性的水务基础设施如管网的建设维护,明确政府的应有职能。(2)运用政策手段,加大利用信贷资金力度为了鼓励更多的社会资金投入城市污水处理行业,国家采用政策手段,如贷款贴息、长期开发性低息贷款等,使银行信贷资金向城市排水管网工程、污水处理厂等兼具社会效益和经济效益,具有稳定投资回报的经营性项目倾斜。(3)拓宽筹资渠道,利用资本市场发展直接融资在资本市场直接融资有利于提高国有企业筹资能力,优化企业资本债务结构,除发行股票融资之外,应该大力发展市政债券,尤其对于地方财政较为紧张的区域,市政债券应该成为银行贷款之外的一个新的筹资渠道。在美国、德国等发达市场经济国家,供排水管网等非经营性水务基础设施主要依靠地方政府的市政债券、水务债券或污水公共机构债券等形式筹集建设资金。我国现行政策不允许地方政府发行债券,但是现阶段已出现地方以未来的污水处理费收入为担保品的资产证券化(ABS)产品,如南京市20XX年发行了污水处理收费的证券化资产。当前应总结经验,推出相对规范的地方市政收益债券,作为政府、国有水务企业融资的主要模式。篇二:关于切实做好污水处理环保工作的建议关于切实做好污水处理环保工作的建议一、我市区域污水处理的现状污水处理是对水污染进行治理,使其达标排放。生活污水、畜禽养殖废水是重要的二个污染源。我市区域五县三区,,境内有佛子岭、磨子潭、响洪甸、龙河口、白莲岩、梅山六大水库,也是六安市、合肥市、淮南市的重要水源地,为保护生态环境,保证饮用水源的清洁卫生安全,市委市政府根据国家的环保法规,做了大量的水污染治理工作,使水环境得到了一定改善;近年来随着经济的发展、城镇化进程的加快、美好乡村建设和畜禽养殖企业的增多,生活污水、畜禽养殖废水排放量也随之增加,导致水污染较为严重,对此市委市政府及环保部门投入了大量专项资金,实施污水处理项目工程,取得了一定成效。但目前在污水处理技术应用上,存在以下不足: (一)、对畜禽养殖废水处理在我区域是个空白,因为畜禽养殖废水是一类高氨氮含量的高浓度有机废水,排放的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业污染源的96%、38%和56%,采取常规和生态处理技术建设、运营、管理维护费用都很高,而且

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  • 时间2019-06-04
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