白河土地利用总体规划.doc

白河县土地利用总体规划(2006-2020年)白河县人民政府白河县土地利用总体规划(2006-2020年)白河县人民政府二○一○年十一月目录前言 1第一章总则 1一、规划目的 1二、规划任务 1三、规划依据 2四、规划范围 3五、规划期限 3第二章规划背景 4第一节白河县概况 4第二节上轮规划实施评价 6第三节土地利用现状 8第四节土地利用面临的机遇与挑战 12第三章规划原则和目标 16第一节规划原则 16第二节经济社会发展战略目标 17第二节土地利用规划目标 18第四章土地利用规模结构调整 21第一节土地利用总体结构调整 21第二节农用地结构调整 22第三节建设用地结构调整 22第四节其他土地结构调整 25第五章土地利用布局优化 27第一节优先保护耕地和基本农田 27第二节优化城乡建设用地布局 28第三节保障基础设施建设用地 32第四节设定国土生态屏障网络用地 33第五节拓展城乡生产和绿色空间布局 35第六节构建土地利用景观风貌 36第六章建设用地空间管制 38第一节允许建设区 38第二节有条件建设区 38第三节限制建设区 39第四节禁止建设区 40第七章土地利用重点任务 41第一节耕地和基本农田用地保护 41第二节节约集约利用土地 43第三节土地生态建设与环境保护 45第四节土地整治 47第八章土地利用用途分区与管制 53第一节基本农田保护区 53第二节一般农地区 54第三节城镇村建设用地区 55第四节独立建设用地区 55第五节风景旅游用地区 56第六节生态环境安全控制区 56第七节林业用地区 57第八节牧业用地区 58第九章乡(镇)主要用地调控 59第一节乡(镇)土地利用方向 59第二节各乡(镇)主要用地调控指标方案 60第十章重点建设项目安排 64第一节交通建设项目 64第二节水利建设项目 65第三节电力能源项目 65第四节环保项目 65第五节旅游项目 66第六节工业项目 66第十一章规划实施保障措施 68第一节法律措施 68第二节行政措施 68第三节经济措施 69第四节技术措施 70第五节公众参与 71第十二章附则 72附表1、白河县规划主要控制指标表2、白河县规划期土地利用结构调整表3、白河县土地用途分区面积表4、白河县耕地保有量规划平衡表5、白河县重点建设项目用地规划表6、白河县各乡(镇)规划主要控制指标表7、白河县各乡(镇)基本农田调整分析表附图1、白河县土地利用现状图(2005年)2、白河县土地利用规划图3、白河县建设用地管制分区图4、白河县基本农田保护规划图5、白河县土地整治规划图6、白河县重点建设项目用地布局图7、中心城区土地利用现状图(2005年)8、中心城区土地利用规划图前言《白河县土地利用总体规划(1997-2010年)》(简称上一轮规划)实施至今已经六年,期间白河县域经济持续增长,各项社会事业快速发展,但随着国家宏观经济政策发生根本性的改变,土地资源供给和需求矛盾也日益突出,同时国家“十一五”规划纲要制订了新的经济和社会发展战略,上一轮规划已难以适应白河县产业发展战略和城乡建设的要求,迫切需要根据白河县近远期社会经济发展形势和土地利用中面临的问题,对白河县土地利用总体规划进行修编。为了落实科学发展观和“五个统筹”对土地利用的要求,进一步加强耕地保护,优化土地利用结构,提高土地集约利用水平,改变传统土地利用模式,深化土地改革,严格土地资源管理,保障土地资源的可持续利用,有效保障社会经济又好又快发展,白河县政府依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,并根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号文件),编制了《白河县土地利用总体规划(2006-2020年)》。《白河县土地利用总体规划(2006-2020年)》以2005年为基期年,以2010年为近期目标年,以2020年为远期目标年,确定了本轮规划的指导思想和规划目标,对土地利用空间布局、土地利用的分区管制、耕地和生态用地的保护、城乡建设用地的控制与优化调整、重点产业项目用地和基础设施用地的安排提出了指导性意见。第一章总则一、规划目的本轮规划修编的目的是进一步贯彻落实基本国策,切实保护耕地,有效控制建设用地规模,促进土地资源集约利用和优化配置,协调部门间的用地矛盾;建立由供给引导和制约需求的土地利用机制,实现辖区范围耕地占补平衡;保障全县国民经济的持续、稳定、协调发展,为实施土地用途管制,编制中期和年度计划与审批用地提供依据。根据白河县的土地利用现状、未来发展战略目标,以科学发展观为指导,按照《中华人民共和国土地管理法》等相关规定,依据《安康市土地利用总体规划(2006-2020年)》和白河县的实际特编制本规划。二、规划任务1、落实市级规划任务,协调上下级规划