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对拆违为征地工作服务的调研报告
近年来,随着城市化建设发展步伐的加快,征地拆迁工作任务越来越艰巨,我区在近两年来都市区城乡结合部拆违专项整治工作中均圆满完成任务,取得了较为优异的成绩,借专项整治工作介入征地工作,成功拔除多家拆迁“钉子户”,打开了征地突破口,围绕征地拆迁开展拆违专项整治工作,既有力推进了征地拆迁工作的顺利开展,减少了发展成本,同时也借助征地
拆迁工作,促进专项整治工作的有序推进。为使拆违更好的为征地拆迁服务,必须坚持以科学发展观为指导,深入地学习和掌握相关的征地拆迁法律法规依据、前提条件、审批权限、实施程序以及违法建筑查处的法律依据、执法主体、执法程序,熟悉了解拆迁中违法建设的分类,做到心中有数,有的放矢。现结合我区违法建设的现状以及拆迁中涉及的四大重点类型的违法建设,总结我区专项整治工作的成功作法,借鉴其它省市借助拆违促进征地的成功经验,对拆违如何更好地为征地工作服务提出以下观点与建议。
一、我区违法建设的现状及涉及征地的四大类型
(一)我区违法建设的现状
违法建设是指未经国土、规划等部门审批而擅自搭建的非法建筑。我区的违法建设种类复杂,性质各有不同,有自用的、有出租的、有用于生活的住房、有用于生产的厂房、有征地拆迁的过渡房、有为获取征地拆迁费的乱搭乱占房、有新(扩)建的、有改建的。
(二)征地拆迁中涉及的四大类型违法建设
1、未取得规划管理部门建设用地规划许可证及建筑工程规划许可证而擅自施工的工程。
2、应取得施工许可证而未取得或者虽有施工许可证,但未按批准范围、内容施工的工程。
3、在临建手续批准期满后仍不拆除的一切临时性建筑物和构筑物。
4、占用国有土地和在农村非法占有集体土地新建、修建和扩建的建筑物、构筑物。
二、我区拆违专项整治工作的成功作法
(一)成立拆违领导小组,多部门联合执法推动专项整治工作顺利开展。
2006年7月,我区成立了以区长龙华为组长,区委政法委书记及区政府3位副区长、公安分局局长为副组长、区信访办、监察局、规划分局、国土分局、执法局、街镇等二十余个部门一把手为成员的拆违工作领导小组。领导小组下设办公室,区综合行政执法局杨春畅局长负责办公室日常工作,并从执法局、国土分局、规划分局、公安分局抽调了近20名精英骨干集中办公,开展工作。通过定期召开征地拆违工作例会,及时研究征地过程中拆违工作中难点、重点问题。各部门依法履职,国土、规划、执法局等部门分别依据《土地管理法》、《城乡规划法》,共同对违法建设实施管理,各单位发挥自身优势,加强部门联动,以强大的执法合力确保了拆违工作顺利开展:各街镇拆违办利用地利人合及属地管辖的优势提供相关的准确信息情报;区国土、规划分局的同志利用熟悉政策法规的优势确保每一个法律环节不出纰漏,为我们依法整治提供了业务指导与专业保障;公安分局的民警的参与在精神上对当事人起到威慑作用并对专项整治工作提供了安全保障。各单位通力合作,群策群力,共同地处理了十余起专项整治工作中涉及征地工作难度较大的案例,强大的执法合力确保了专项整治工作顺利开展。
(二)坚持专项整治工作与“双创”工作有机结合,推动两项工作协调发展
2008年是我区“创建文明城区、卫生城区”的关键之年,区拆违办结合我区违法建设的特点,按照“双创”工作“城区内无乱搭建”的具体工作要求