1104重庆紧紧抓住发展战略机遇期统筹解决好当前人口问题.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse肈重庆紧紧抓住发展战略机遇期统筹解决好当前人口问题袆膃挑战与机遇并存,机遇大于挑战,这是新时期、新形势下人口计生工作面临的发展环境的总体特征。在当前,重庆的人口计生工作既有着共有的发展机遇,更碰上独有的发展战略机遇。我们需要在弄清当前人口计生工作重点、难点问题的基础上,紧紧抓住重要的战略机遇,加大人口计生改革创新力度,多渠道、全方位采取综合治理措施,切实稳定低生育水平,加快和率先建立人口计生工作“依法管理、村(居)民自治、优质服务、利益导向、综合治理”的长效工作机制。薁葿面临的突出问题芄袂对照科学发展观的要求审视人口计生工作,我们还面临着许多困难和问题,突出的有以下几个方面。蚁袀 1、低生育水平不稳定。主要表现在,严峻的人口形势和复杂的人口发展局面在短期内难以改变。人口基数大,农村人口多,贫困人口多,城乡二元结构矛盾仍然突出。此外,人口结构性矛盾日益凸现,出生人口性别比持续升高,人口老龄化进程加快,2020年65岁以上老年人口将占全市人口的12%以上,本世纪中叶将占全市总人口的1/4强,且农村人口老龄化水平高于城镇,流动人口管理服务难到位。统筹解决人口问题困难重重。肆羅 2、基层基础工作仍很薄弱,工作发展不平衡。主要表现是少数地方不注重抓基础工作,也有少数地方党政领导不够重视,忽略抓基本国策之事,还有一些基层干部信心不足,放松管理,造成生育秩序较乱,违法生育突出,工作出现“滑坡”。此外,育龄群众传统的生育观念还未发生根本转变,与现行的生育政策之间矛盾突出,差距较大。各级党政和人口计生部门对工作环境、条件变化的应对措施,以及对新形势、新情况的把握能力有待改进和加强。螁肇 3、统筹兼顾很弱。各项经济、社会惠民政策与人口计生基本国策不协调、不兼容,甚至出现倒挂,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来冲击的状况没有很大的改变,修补政策“漏洞”的措施和效果都亟待增强。此外,新的困难群体开始出现。率先实行计划生育的家庭,父母相继进入老年,特别是独生子女户和双女户家庭父母年迈而缺乏保障,庞大的人口在未来几十年给资源和环境带来的压力和影响极为深远。螇蚄拥有的战略机遇螁蒇人口计生工作所拥有的战略机遇是多方面的,除了实施利益导向、长期稳定宽松的发展环境、人口计生法律法规逐渐完善等共同机遇外,重庆拥有以下特有战略机遇。膅蒂 1、有科学发展观的指引。深入学习实践科学发展观,既是全党全国各条战线的根本政治任务,也是人口计生系统的根本政治任务,科学发展观为人口计生事业科学发展提供了强大的思想武器。目前全市正在开展“学习实践科学发展观”活动,必将为全市人口计生工作注入新的活力。我们应从全局和战略的高度,用科学发展观来统领新时期的人口计生工作,把人口计生战线广大干部、职工思想和认识统一到科学发展观精神上来,把智慧和力量凝聚到科学发展观要求上来,把科学发展观的要求转化为促进人口计生工作科学发展的务实行动。从而增强人口计生系统的谋略能力,切实当好党委、政府的参谋助手;加大协调力度,将人口计划生育有效融入重大公共决策之中,真正实行综合治理;坚持持续发展,正确处理好人与自然和谐,人与人的关系,国家、集体、家庭利益兼顾、统筹解决人口问题。为实现人口转变的再飞跃,为实现全面建设小康社会目标提供良好的人口环境。袁袈 2、有国务院3号文件的推动。党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求,赋予重庆市新的使命,将重庆市定为全关于重庆市改革发展导航指路的“314”总体部署后,又专门为重庆市制定了3号文件,这是重庆市所独有的发展战略机遇。国务院3号文件是重庆第二个10年发展加速的合订本,优惠政策多达22条,含金量高,可争取国家买单的专项金额可达8000多个亿。国务院3号文件要着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题,切实维护社会稳定。国务院3号文件还就重庆市人口计生工作提出“健全计划生育奖励扶助制度,加强农村基层计划生育技术服务体系建设,稳定低生育水平。完善人口管理与决策信息系统,建立快速、科学的人口信息采集和监测机制”的明确要求,赋予了新的使命,有利于加快重庆人口计生工作的改革与发展。我们各级人口计生干部一定要牢牢地抓住这一特有机遇,以贯彻落实国务院3号文件为契机,以科学发展观为统领,扎扎实实抓好人口计生工作,实现又好又快的发展。袇芁 3、共建统筹解决人口问题试验区。国家人口计生委与重庆市政府签订《共建统筹解决人口问题试验区合作备忘录》,使重庆市人口计生工作又拥有难逢的发展机遇,同时也标志着国家人口计生委和重庆市的务实合作进入一个新的阶段。《合作备忘录》签订后,国家人口计生委履行承诺,一定会加强