莆田市社会信用系建设规划.doc

莆田市社会信用体系建设规划(2015-2020年)莆田市人民政府2015年10月莆田市社会信用体系建设规划(2015-2020年)目录前言 -4-第一节发展现状和目标 -4-一、发展现状 -4-二、基本形势 -9-三、规划原则 -9-四、发展目标 -10-第二节推进重点领域诚信建设 -11-一、推进政务诚信建设 -11-二、推进商务诚信建设 -13-三、推进社会诚信建设 -20-四、推进司法公信建设 -25-第三节推进信用主体诚信建设 -27-一、推进自然人信用建设 -27-二、推进企业信用建设 -28-三、推进事业单位信用建设 -30-四、推进社会组织信用建设 -30-第四节推进信用信息系统建设和应用 -31-一、建设全市公共信用信息系统 -31-二、建设全市社会征信系统 -32-三、加强金融信用信息服务工作 -33-四、推进信用信息的交换与共享 -34-第五节构建社会信用体系运行机制 -35-一、建立健全信用信息标准体系 -35-二、建立守信激励和失信惩戒机制 -36-三、培育规范信用服务市场 -38-四、保护信用信息主体合法权益 -39-五、强化信用信息安全管理 -40-第六节加强诚信教育和诚信文化建设 -41-一、普及诚信教育 -41-二、建设诚信文化 -42-三、开展专项治理 -43-四、培养信用人才 -43-第七节组织保障 -43-一、强化责任落实 -44-二、落实政策支持 -44-三、实施专项工程 -44-四、推动创新示范 -45-五、健全组织保障 -47-前言社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。加快推进社会信用体系建设,是全面深化改革、构建和谐社会的重要基础,是完善社会主义市场经济体制、创新社会管理方式的重要手段,是提升城市综合竞争力,践行社会主义核心价值观的重要途径。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署,加快推进我市社会信用体系建设,创建全国文明城市,建设“诚信莆田”,根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发[2014]21号)和《福建省人民政府关于印发福建省社会信用体系建设规划(2015-2020年)的通知》(闽政[2015]11号),结合我市发展实际,制定本规划。规划期为2015-2020年。第一节发展现状和目标一、发展现状莆田市委、市政府历来高度重视社会信用体系建设工作。2002年6月市文明委印发了《关于加强诚信建设的实施意见》。2004年9月市政府首次成立社会信用体系建设工作领导小组,部署有关工作。2006年“十一五”规划纲要中明确提出“加快建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保证的社会信用体系,健全失信惩戒制度,打造诚信莆田”;2011年“十二五”规划纲要再次强调要把加强社会信用体系建设作为保障国民经济和社会发展规划实施的重要举措。多年来我市从完善公共服务和社会管理、持续优化发展环境的战略高度出发,扎实推进诚信建设,社会信用体系建设健康有序发展。(一)信用建设政策逐步完善。先后出台了《莆田市人民政府办公室关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见》和《莆田市推进诚信建设制度化实施意见》等文件,对全市社会信用体系建设提出指导性意见。印发了《莆田市食品安全信用体系建设方案》、《莆田市企业安全生产诚信体系建设实施方案》和《莆田市市场中介组织信用信息采集和管理办法》,推动重要领域信用建设持续开展。(二)信用服务机构不断壮大。在信用服务市场培育方面,我市至2014年底融资性担保公司27家,,;小额贷款公司6家,累计贷款1040笔,,贷款379笔,、379笔;典当行13家累计典当764笔,。目前推荐在莆开展第三方信用评级业务的信用评级机构6家,近年来莆田市参加信用评级企业462家,评级结果在项目招投标、农业产业化龙头企业评定、加强企业监管中起到积极的作用。(三)信用平台建设有序推进。“信用莆田”公共信用信息平台项目已完成招标进入实质性建设阶段。我市信用信息平台依托福建省信用信息平台统一规划建设,应用模块与省级平台对应,首期项目建设内容主要包括数据中心子系统、数据采集、信用莆田门户网站和莆田法人信用信息系统四部分。市级公共信用信息平台建设重点是将分散在各相关部门的信用信息进行汇总与归集,只要与共享平台对接通过与莆田市公共信息服务平台对接,即可采集到各相关部门的信用数据,并能提供信用数据应用服务。首批将接入市法院、公安、工商、国税、地税、质监、食药监、民政、交通、检验检疫等10个部门。(四)激励惩戒机制初见成效。2012年市政府出台了《莆田市守信激励和失信惩戒工作实施方案》,39个部门先后修订完善了守信激励