湘西州招商引资存在的问题与对策措施.doc

湘西州招商引资存在的问题与对策措施
一、州招商引资的基本现状
(一)境内引资占主导地位,但投资产业结构亟待优化
2001年至2005年五年间,湘西州共引进项目567个,。其中,内资项目520个,;外资项目47个,。在内资项目中,州外、省内项目263个,,
主要来源于怀化、邵阳、常德、长沙、湘潭、株洲等地市。,从资金来源看,广东省稳居第一,,,,,,三者投资额度由2000年的几百万元发展到2004年的7000万元以上;投资额度在1-3不等的有重庆、贵州、海南、广西、吉林、四川、青海等。显然,珠三角及长三角地区是我州实施境内引资的主攻方向。虽然境内引资规模逐年增长,但其结构不尽合理。即房地产项目多,生产性项目少;市场效益型项目多,公益基础性项目少;粗放项目多,精深项目少;中小项目多,大型项目少。调查结果表明,一是以采掘业为代表的高盈利项目成为投资的热点,而农林牧渔业则为投资的冷门;二是“短平快”项目如餐饮娱乐服务业、商品贸易等,尽管市场竞争十分激烈,但仍备受投资商青睐,而基础设施因其投资大、周期长,尽管属于湘西州的瓶颈产业,但是增长态势十分缓慢;三是公益事业、社会福利事业等这些外部效益显著的行业引资比重极不理想,,严重滞后于湘西州经济社会发展需要,。内资投放领域过分集中在房地产、餐饮娱乐业,则对我州引进科学技术和先进管理理念、实现产业经济可持续发展产生不了强有力的推动作用。(二)直接引资增长速度较快,但量小势弱、渠道窄
2000年至2005年五年间,全州新批三资企业47家,实际到位外资5478万美元。其外资到位从2000年的713万美元到2005年的1930万美元,年均增长34,增长幅度名列全省前茅,但是外资总量相当小,仅占湖南省同期外资总额的1-2,在14个市州中处于明显的弱势地位。从外资来源渠道看,52来自香港,34来自台湾,6来自澳门,仅8来自其他国家(包括韩国、马来西亚、德国、澳大利亚、新西兰)。从外商投资产业来看,主要涉及的行业依次是加工制造业、房地产业、生物制药、电力等;从外商投资的方式来看,“三来一补”、合资合作项目逐步减少,独资项目比重不断攀升,外商投资方式单一化趋势明显,直接引资量的突破困难加大。
二、州招商引资的制约因素
一是基础设施薄弱,区位优势不明显。与发达地区相比较,可以说湘西州招商引资的“硬件”先天不足,地处偏僻,交通等基础设施建设严重滞后,10小时内直达全国大中城市的客运能力极为有限;货物运输里程和周期长,物流及管理成本高。特别是负有聚集效应、起着”风向标”作用的州、县(市)工业园区因地方财政匮乏而难以达到“多通一平”的招商基本要求,令投资商望而却步。
二是没有制定全州招商引资发展规划。由于缺乏分工协同的区域经济布局,很难形成湘西州有效利用外资的发展战略,利用外资的重点、结构、投向等缺乏准确的区域和产业定位,致使内部抢项目拼资源比优惠政策的现象时有发生,统一对外招商引资的大格局尚未完全形成。
三是招商项目的包装和储备力度不