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美欧模式的优劣比较
21世纪国际竞争很大程度上是经济体制和市场模式的竞争。对美欧模式进行全面、客观的比较和评估,并从中汲取有益的经验,对于建立和完善有中国特色的社会主义市场经济,具有重大意义。一、美欧模式的总体差别在发达市场经济中,由于市场机制和政府调控机制结合的不同,形成了不同的经济模式。通常人们把以美国为主,也包括英国等国的模式称为美国模式,把以德国为主,一定程度上也包括法国等其它欧洲国家的模式称为德国模式。两种模式的差别突出表现为,美国模式强调崇尚个人主义和市场竞争,企业、政府、银行和家庭之间是比较纯粹的市场关系,独立性强,对对方承担的义务和责任较小。德国模式则要求个人自由与社会义务相结合,形成较弱的市场机制环境,个人对社会和政府依赖性较强,企业在自主同时也要承担必要的社会责任,各利益集团间加强协调。这两种模式差别首先来源于历史传统的不同。美国模式与它具有的自由放任传统相关。美国极少有封建的历史束缚;移民国家,种族多,具有多元文化;幅员辽阔,充满机会,政府难以管制。德国资本主义发展较晚但国力迅速膨胀,为重新分割世界领土,积极向外扩张,经济发展带有为此服务的浓厚色彩,表现为国家集中干预力量较强。模式差别也与理论基础不同相关。美国政府接受自由放任理论。20世纪30年代以后,以凯恩斯主义为指导,大规模介入经济生活;自上世纪70年代末以来,政府放松规制和减少干预,以充分发挥市场机制作用。德国力图在高度集中的计划经济与自由放任资本主义之间走
“中间道路”,其社会市场经济的理论基础主要来源于以W·欧根为代表的“弗莱堡学派”新自由主义经济学。二、美欧模式在宏观调控方面的差异首先,利用国有企业进行宏观调控的程度不同。德、法等国有企业比重高于英美。政府对国企和公共部门的管理,德国采取集权方式,由财政部统管;美国采取分权方式,实行“出租制度”。其次,实行经济计划的方式不同。美国只有部门和企业中长期计划;德国等制定国民经济指导性计划,计划目标与市场走势相结合。再次,财政和货币政策调控的重点和手段的组合不同。美国上世纪80年代后实施较灵活的松紧搭配,以保持低通胀下的持续增长。德国强调货币政策,重点稳定货币。此外,对投资和工资的调控不同。在投资方面,欧洲国家用财政手段影响投资结构;美英等国以货币手段调节投资规模。在工资方面,美英政府制定和实施工资政策调控劳资纠纷;德国由于存在制度较规范化的合作机制,工资政策由劳资代表机构谈判,不需政府介入。至于在社会福利方面,欧美政策差异主要是程度上的,而在范围和方向上区别不大。德国在个人所得税率、社会开支占GDP比例及失业救济占原工资比例等均高于美。三、美欧模式在微观运行方面的差别美欧模式的差别在于企业主要靠市场机制还是靠非市场机制来协调各种生产要素及经济主体的关系。首先,公司治理结构及决策目标不同。美国模式下,股东高度分散且流动性强。股东不直接干预公司运营,更关心股市涨落。股价对公司管理者形成间接约束,对管理者的选择和激励也主要依赖于市场。公司治理更关心短期收益,把股东财富最大化视为经营的最高目标。而在德股东,通过借贷关系对公司监督。由于银行家更关注长期发展,经理多为大股东选派,受市场影响较小。公司治理更着眼于长期利益。其次,公司治理的组织结构中监督机制不同。美国公司