后拉登时代美国对巴基斯坦的外交政策走向.pdf

年第期南亚研究季刊总第期
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“后拉登时代美国对巴基斯坦的外交政策走向
潘远强李斌
内容提要奥巴马政府的巴基斯坦外交政策经历了两次调整,总的基调是增大对巴援助的同时向巴方
施加更大的压力。美国对巴政策转趋强硬的主要原因来自于双方在反恐问题上存在诸多分歧,并引发了两
国国内的不满情绪。尽管美巴关系目前陷入低谷,但由于双方的利益需要,两国的合作仍将继续。
关键词“后拉登时代”;美国;巴基斯坦;外交政策

鉴于巴基斯坦拥有独特的地缘战略位置,美伙伴。美国在历史上与巴基斯坦的合作的大部分
国自冷战开始以来就十分重视发展与巴基斯坦的内容都是需要借助巴基斯坦独特的地理位置达到
关系。“· ”事件后,美国发动了阿富汗战美国的战略目的。比如,冷战期间美国为了遏制
争,更加重视巴基斯坦的地位和作用,两洋,大幅提升巴基斯坦的战略地
迅速升温。然而,自年年初以来,美巴关位。年月日,美国与巴基斯坦签订了
系迅速陷入低谷,引起各方的广泛关注。本文首双边安全协定,巴基斯坦由此成为美国遏制苏联
先从美国对巴政策的历史特征入手,分析美国制南下印度洋的关键一环。苏联入侵阿富汗后,美
定对巴政策的原则和标准,然后结合年美国再次提升与巴基斯坦的关系,将其作为反对苏
巴关系发生的新变化探讨两国关系面临的挑战, 联的前沿国家。卡特政府向巴基斯坦提供了多达
分析奥巴马政府调整对巴政策的动因及其未来走数百万美元的援助,并推动双方在防务和情报领
向。域的合作。“· ”事件后,美国又一次将巴基
斯坦作为其发动阿富汗战争的地缘伙伴,充分借
一
、美国对巴政策的历史特征
助巴基斯坦便利的地理位置向阿富汗运送物资,
半个多世纪以来,美巴关系在起伏不定中发输送兵力。由此看来,当美国要在南亚和中亚采
展前进。当美巴关系密切时,美国会向巴基斯坦取行动或者扩大影响之时,都比较重视巴基斯坦
援助大量的军备、资金和民用物资,可以称之为北临中亚、西接中东、南邻印度洋的独特地域优
最亲密的盟友关系。当美巴关系疏远时,美国可势,将其作为实现自身战略目的的重要地缘合作
能会在不同场合批评甚至指责巴基斯坦。有学者伙伴。
提出,美巴关系起伏不定是正常的,认为巴基斯其次,对巴合作的时机与内容体现了非常明
坦有时是美国盟友中的盟友, 显的实用主义倾向。美国在制定对巴政策的过程
有时又是被挟持最厉害的盟友中,考虑是否与巴基斯坦合作,如何合作,合作
,美巴关系就在这二者之间徘徊。①考察美到何种程度,都从本国的国家利益出发考虑和思
巴关系的历史演变发现,美国在制定对巴政策的考问题。比如,美巴关系在年代度过“蜜
过程体现了如下的原则与特征。月期”后不久,接替艾森豪威尔政府的肯尼迪政
首先,将巴基斯坦作为重要的地缘战略合作府很快与巴基斯坦拉开了距离。此后不久,美国
解放军外国语学院军情系国际政治教研室讲师。
中国社会科学院研究生院俄罗斯东欧中亚系博士生。
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与巴基斯坦因为在越战问题上的分歧而渐行渐整。以本· 拉登被击毙作为分界点,在这之前,
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