慈溪海洋经济发展规划.doc

慈溪市海洋经济发展规划慈溪市发展和改革局慈溪市海洋与渔业局二00六年九月慈溪市海洋海洋经济规划组织机构及人员名单一、领导小组组长:李兴达副组长:杨慧芳成员:何登森(市府办)徐桐琦(市海洋渔业局)岑剑国(市发展改革局)陈仲才(市规划局)徐强(市水利局)罗爱庆(市环保局)黄建岳(市旅游局)陈可伟(市交通局)陈亚伟(市财政局)罗维昌(市经济发展局)徐德忠(市国土资源局)岑伯明(市海洋渔业局)领导小组办公室设在市海洋渔业局,岑伯明兼任办公室主任。二、技术专家组组长:彭立功成员:顾学俊陈忠阳陈德昌三、编写组组长:岑伯明陈海芳成员:高爱仙顾洪祥施申乔胡仲煜钱立权目录前言 1(一)慈溪市发展海洋经济的目的、意义和指导思想 1(二)《规划》编制的依据 2(三)《规划》的范围 3(四)《规划》的期限 3一、海洋经济发展概况 4(一)海洋经济发展现状 4(二)存在问题 6(三)有利条件 6二、发展思路与主要目标 9(一)总体思路 9(二)指导原则 9(三)发展目标 10三、海洋产业发展及布局 12(一)围涂造地 12(二)水产养殖 13(三)临港工业 16(四)滨海旅游业 19(五)港口服务业 19(六)海洋新兴产业 21四、海洋生态环境与资源保护 22(一)海洋污染防治 22(二)海洋生态保护 23(三)海洋生物资源保护 23(四)海岸和滩涂保护 24五、保障措施 25(一)增强海洋意识,加强政府对海洋工作的领导 25(二)加大对外开放力度,大力发展外向型经济 25(三)实施“科技兴海”战略,提高海洋经济科技含量 26(四)强化管理,依法治海 26(五)政策扶持,加大海洋投入 26(六)加快基础设施建设,创造海洋经济发展的外部环境 27前言21世纪是海洋世纪,开发利用海洋资源,发展海洋经济已成为我国沿海地区加快经济发展的重要举措与新的经济增长点,慈溪市从海洋资源开发和海洋经济发展的实际出发,依据《全国海洋经济发展规划纲要》、《浙江海洋经济强省建设总体规划纲要》、《浙江省沿海市、县(市、区)海洋经济发展规划编制指导意见》(浙发改地区[2004]529号)以及《宁波市海洋经济发展总体规划》等有关精神,制定了《慈溪市海洋经济发展规划》(以下简称《规划》),旨在为慈溪市加快发展海洋经济和建设海洋经济强市提供科学依据。(一)慈溪市发展海洋经济的目的、意义和指导思想2005年,,%,人均GDP达到36961元,进入了工业化、城市化快速推进,市场化、国际化全面提升的新时期。加快发展海洋经济,是慈溪市经济社会发展到新阶段的现实需要,也是资源开发规律的必然要求,更是经济能否在未来保持持续稳定快速增长的关键。海洋经济是可持续经济,因此,加快海洋经济发展,是增强城市综合实力、提升城市竞争力的客观需要,是落实党的十六大提出的“实施海洋开发”战略部署的重要内容,是坚持“以人为本”、树立和落实科学发展观的直接体现,是深入实施宁波市第十次党代会提出的“六个联动”战略的内在要求,更是慈溪市全面建设小康社会,提前基本实现现代化的必然选择。慈溪市海洋资源丰富,可开发利用的潜力很大。加快发展海洋产业,促进海洋经济发展,对于形成新的增长点,促使“十一五”乃至更长时期,慈溪市经济持续稳定快速发展具有重要意义。加快发展海洋经济,要充分吸纳陆域经济发展的成功经验,综合开发各种海洋资源,充分考虑海洋独有的特色,发展海洋产业,为社会提供全方位、多层次的海洋产品与服务。海洋经济的主体是海洋产业,因此,海洋经济的发展过程也是海洋产业体系不断完善,产业结构不断优化,产业间不断融合的过程。在推动海洋产业体系发展过程中,要坚持三个基本原则,即陆海一体原则、科技兴海原则与可持续发展原则。(二)《规划》编制的依据《规划》编制的依据主要有:(1)《全国海洋功能区划》(国家海洋局,2002年12月颁布);(2)《全国海洋经济发展规划纲要》,(2003年5月9日国务院批准实施);(3)《浙江海洋经济强省建设总体规划纲要》,(2005年);(4)《浙江省海洋功能区划(修编)报告》(2005年10月);(5)《中华人民共和国海洋行业标准》(HY/T052-1999,海洋经济统计分类与代码);(6)《宁波市海洋功能区划(修编)报告》(2006年7月);(7)《宁波市海洋经济发展总体规划(第一稿)》(宁波市发展计划委员会,2005年2月);(8)《宁波市环杭州湾产业带发展规划》(宁波市发展计划委员会,2003年7月);(9)《慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(慈溪市人民政府,2006年2月慈溪市十四届人大会议审议通过);(10)《慈溪城市总体规划(2002—2020)》(慈溪市人民政府,2003年);(11)《慈溪生态市建设规划(2003—2020)》(慈