抚顺望花区土地利用总体规划.doc

抚顺市望花区土地利用总体规划(2006—2020年)抚顺市望花区人民政府二〇一二年七月目录第一章总则 1第二章土地利用现状与形势 4第一节土地利用现状及特点 4第二节土地利用面临的形势 5第三章土地利用战略与目标 7第四章优化土地利用结构与布局 9第一节土地利用结构调整 9第二节土地利用布局优化 10第五章保护和合理利用农用地 13第一节严格控制耕地减少 13第二节严格保护基本农田 13第三节统筹安排其他农用地 14第六章优化与节约配置建设用地 16第一节节约集约利用建设用地 16第二节优化配置城乡建设用地 17第三节保障必要基础设施用地 18第四节加强建设用地空间管制 18第七章协调土地利用与生态建设 21第一节构建土地利用生态安全格局 21第二节创建生态型土地利用模式 21第八章土地用途分区与调控 23第一节土地用途分区与管制 23第二节乡镇土地利用调控 25第九章中心城区土地利用调控 27第一节规模控制与规划布局 27第二节中心城区土地利用控制 28第十章土地利用重点工程 30第一节基本农田建设工程 30第二节土地整治工程 30第十一章规划实施保障措施 32第十二章附则 34第一章总则第一条规划目的为贯彻落实科学发展观,落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,节约集约利用土地,统筹安排各类各区域用地,构建和谐、高效、优化、有序的土地利用模式。保障沈阳经济区之沈抚连接带(沈抚新城)、资源枯竭城市转型等战略实施,依据《中华人民共和国土地管理法》和相关法规、规范以及上级规划,结合抚顺市望花区的实际情况,制定本规划。第二条规划依据(一)《中华人民共和国土地管理法》;(二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;(三)《中华人民共和国基本农田保护条例》;(四)《土地利用总体规划编制审查办法》;(五)《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号);(六)《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》;(七)《抚顺市土地利用总体规划(2006-2020年)》;(八)《抚顺市城市总体规划(2007—2020年)》;(九)《望花区国民经济和社会发展第十一个五年计划及远景规划》;(十)县级土地利用总体规划编制规程和制图规范;(十一)其他有关法律法规和政策规定。第三条规划任务(一)落实市级规划下达的各项土地利用任务;(二)制定土地利用的方针和目标;(三)统筹安排各类用地规模、结构、时序;(四)合理调整土地利用结构和布局;(五)划定土地用途分区,制定土地用途管制规则;(六)分解下达乡(镇)土地利用调控指标。第四条规划原则一、严格保护耕地特别是基本农田强化对耕地特别是基本农田的保护,由单纯的数量保护向数量和质量并重转变。非农业建设优先考虑利用原有建设用地、未利用地和其它农用地,尽量不占或少占耕地。二、节约集约用地,保障科学发展用地按照建设资源节约型社会的要求,把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针,加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,控制建设用地总规模的过快增长。同时,立足区域经济发展,有效保障科学发展用地。三、突显沈抚新城建设,合理布局城镇用地在保障重点基础设施用地的前提下,新增城镇用地以沈抚新城为重点,逐步引导产业向沈抚新城集聚,实现城镇用地布局合理。四、立足资源枯竭城市转型和矿山地质灾害综合治理抚顺市是第二批资源枯竭转型城市,同时采煤引发望花区等中心城区地质灾害频发。通过建设用地调整和优化,有效保障资源枯竭城市转型发展接续产业用地和地灾区相关产业异地搬迁用地。五、统筹城乡用地,促进区域协调发展通过优化土地利用结构和布局,整合城乡土地资源,协调各业各类用地矛盾,妥善处理区域各类用地关系,实现区域协调发展。第五条规划期限与范围本规划基期年为2005年,规划期限为2006-2020年,近期目标年为2010年,远期目标年为2020年。规划范围为望花区所辖工农街道、演武街道、塔峪镇、李石街道,。第六条规划定位本规划是望花区实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是加强土地宏观调控和落实土地用途管制,规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。第二章土地利用现状与形势第一节土地利用现状及特点第七条土地利用结构(一),其中,,,,。(二),其中,,,。(三),其中,,