科学解析蔡甸经济发展现状探求质监工作推动三大产业科学发展新路径 (2).doc

科学解析蔡甸经济发展现状探求质监工作推动三大产业科学发展新路径(市质监局蔡甸分局袁会平徐为)作为政府履行质量、计量、标准化监督管理和特种设备安全监察职能的重要行政执法部门,蔡甸质监部门必须立足全区经济持续快速增长主要依靠发展工业带动,长远必走一、二、三产业协同发展的实际,充分发挥职能优势,在力促全区三次产业协调发展中取得实效。本文试从解构我区经济发展的现实情况入手,以提升质监服务蔡甸经济发展的有效性为目标,探索质监工作推动我区一、二、三产业发展的新路径。一、我区经济发展的问题、困难和现实考量(一)我区经济发展面临主要问题和困难在过去的一年里,我区经济运行保持了平稳增长的态势,但是由于我区企业总体规模偏小,产业层次普遍不高等问题。上半年,我区全口径财政收入位列“老四县”第3位,,,;规模以上工业经济总量列全市6个远城区第3位,比东西湖、江夏区均少17亿元左右;工业固定资产投资列全市6个远城区第4位,分别比东西湖、新洲、、、。我区经济的发展还存在一些不容忽视的问题。如:重点税源不多,上半年,全区纳税500万元以上的企业有16家,其中过千万的只有丝宝、艾德蒙等9家,过2000万元的仅4家。收入结构不优,房地产和建筑开发行业税收仍占较大比重。重大项目的建设速度还不快。特别是拆迁还建比较滞后,部分项目建设进度受到影响。工业园区和东部三街要加快还建房建设,推动征地拆迁工作。项目审批核准的前置性手续和程序环节较多,办理时限较长。有的项目“久拖不建、久建不成”,不仅影响了我区的投资形象,更影响了我区的发展速度:一是资金短缺现象日益显现。近年来,资金短缺一直是困扰企业发展的一个重要问题,尤其在当前形势下,企业利润下降,风险提高,企业间应收帐款增加和收款期限延长,资金的流动性更为紧张,严重时会直接导致企业停产倒闭。资金短缺主要有二个原因:一是从银行贷款难。在现行的银行信贷体制条件下,一些企业可抵押担保的资产少,得到银行的授信额度低,而专业担保公司由于运行条件限制,对企业支持服务力度很小。国家宏观政策虽然已放大了银行信贷规模,我区信贷规模总额稳中有升,但由于信贷体制的阻隔,资金流通渠道不畅,对中小企业的信贷支持力度仍然有限;二是融资渠道狭窄。民间融资成本高,风险大,企业开展股权融资和自行发行债券又面临众多的制约条件,所以,除了银行企业通过其他渠道融资均困难重重。融资难、融资渠道狭窄成为制约企业发展的一个“瓶颈”,有些企业资金流仅能维持日常生产水平,即使有好的项目和发展机遇也往往因资金缺乏而错失良机,二是企业成本持续增长。一是劳动力成本增加,新的劳动合同法实施以来,企业用工成本明显上升,据有关调查显示企业劳动力成本提高幅度一般在10%-30%之间,尤其对我区劳动密集型如服务业中的餐饮、零售、娱乐和制造业中的服装、机械、电子装配等企业影响更为严重。二是生产成本中原材料价格波动,钢材等主要原材料价格一路飙升,造成部分制造业企业生产成本的大幅上升,虽然下半年原材料价格有所回落,但企业总体利润仍受到很大影响。三是异地生产经营企业仍受干扰。随着我区经济发展定位的进一步明确,越来越多的企业依托我区得天独厚的区域交通优势,建立制造业生产基地和物流基地。但由于各地在企业政策上的差异,存在部分企业只在我区设立分公司缴纳部分流转税,而将所得税汇总在其他地方的现象,影响了我区财政收入。四是政策扶持作用有待提高。我区为扶持企业发展出台了很多优惠政策,取得了较大的成效,但在实际执行过程中也存在着一些问题:一是我区出台的一些政策措施,多围绕较大企业的是企业长远发展战略和资本运作等较高层次问题,对于中小企业来说,则更为关注资金、人才、产品和市场信息等具体问题,现有政策对中小企业具体生产经营的指导扶持作用都发挥不够。同时,有些政策条款与我区企业发展实际情况不符,能享受政策的企业不多,惠及面不大,对企业的推动和帮助作用有限,政策制定的针对性和专业性有待进一步完善提高。(二)基于发展的一些基本面的考量及建议企业是我区经济增长的重要拉动力量,在增加地方财政收入、吸纳人员就业方面发挥着重要作用。针对目前我区中小企业面临的困境,我们唯一的出路就是全面贯彻落实中央经济工作会议精神和各项宏观调控政策,进一步坚定发展信心,积极主动应对危机,政府部门应迅速采取有效措施,以保增长,扩内需,调结构为主要工作目标,站在企业发展的角度、站在我区经济社会和谐发展的角度,努力为企业办实事、办好事,做好以下工作:一是坚定发展决心,树立企业信心。温家宝总理说过“信心比黄金和货币更重要”。从某种意义上来说,政府的支持是企业发展的信心来源,作为一级地方政府,我区同样要旗帜鲜明地支持企业发展,表达的方式可以有很多