海南陵水 乡镇产业发展.doc

陵水乡镇产业发展的几点思考在海南国际旅游岛建设上升为国家战略,全省经济社会发展呈现出各市县你追我赶的局面的背景下,加快推进陵水乡镇产业发展,进一步增强乡镇经济的活力和创造力,对促进全县城乡经济社会全面协调可持续发展具有极大的推动作用。“十二五规划”开局伊始,海南提出了建设旅游风情小镇,今年陵水县第十三次党代会响应省委、省政府号召,提出打造各具特色的小城镇。因此,我们应主动抢抓机遇,结合实际情况,积极推进乡镇产业的持续、健康、科学发展。从当前陵水各乡镇发展特点看,乡镇产业普遍存在规模小、收入偏低、结构性矛盾等问题。首先,乡镇产业主要集中在基础农业、渔业、农产品粗加工、小手工业等基础行业上,高新科技型、现代服务业型产业发展相对滞后。其次,规模偏小、竞争力不强。由于过低的资产和过小的经营规模,技术含量低等导致乡镇产业赢利能力普遍不高,竞争能力不足。其三,由于地域性、配套设施环境等各方面因素的影响,不同乡镇间发展差异较大,特别是沿海乡镇与山区乡镇、旅游开发与未开发的乡镇间差异明显,如群英乡以橡胶产业为主,黎安镇以渔业生产为主,而沿海开发区新村镇、英州镇则以旅游房地产
与当地基础农业或渔业若干单一产业为以旅游地产产业为主。各乡镇间的产业发展方向、规模、速度等也是存在较大差异。其四,产业持续发展能力低,优势特色产业或镇区特色没有凸显,产业经济发展配套不足。由于基础设施建设资金投入不足,规划水平落后,至尽为止,全县没有一个特色风情小镇,大部分的乡镇镇区建设非常滞后,如英州镇镇区建设与毗邻的清水湾开发区相比就显得极为不相称。其五,乡镇产业发展缺乏高素质人才,从业人员文化素质不高,岗前培训基本没有,加上大部分乡镇产业没有形成一定的规模,难以吸引优秀人才,而人力资源的匮乏也成为制约乡镇发展的一大因素。加快培育和发展乡镇产业是实现陵水建设国际旅游岛,推进陵水经济社会发展战略的根本途径,陵水必须大力推进改革创新,加强组织领导和统筹协调,为促进乡镇产业发展提供动力和条件。发展乡镇产业,应着重从以下六方面入手。一要加强组织协调。县政府要成立培育和发展乡镇产业工作领导小组,统筹协调乡镇产业发展中的重大问题。根据重点产业领域发展需要,落实相关责任,全方位、全过程解决发展中遇到的问题。建立统计、评估和考核机制,定期对乡镇产业发展状况、目标进行分析、评价。成立专家咨询小组,聘请科技、经济、法律等专家,对乡镇产业发展战略、中长期发展规划等重大决策进行论证和咨询。二要大力发展和完善乡镇产业结构,加强规划引导。根据陵水县“十二五规划”及未来中长期的发展规划,根据各乡镇自然环境、资源优势等特点因地制宜、实事求是的制定产业发展规划。加强对发展乡镇产业的引导,优化区域布局,突出发展重点,避免盲目发展和重复建设,形成各具特色、优势互补、结构合理的乡镇产业协调发展格局。陵水具有做精农业、做大海洋渔业的区位、资源优势,同时,陵水毗邻三亚、保亭、万宁等市县,旅游资源丰富,之间互补性强,按照“三做一加”的发展战略,未来一段时间内,第一、第三产业仍将是陵水经济发展的“双核驱动”。乡镇产业发展要抓准大方向,形成小特色,逐步使乡镇产业向现代型、科技型、高效型、利润型发展,用“混合动力”拉动乡镇经济发展。三要进一步加大对乡镇产业的扶持力度,大力完善乡镇产业发展必须的各种基础设施建设,制定各种配套政策。县政府应