福清土地整治规划-松溪.doc

松溪县土地整治规划(2011-2020年)(征求意见稿)下一行中,南平市去掉南平市松溪县国土资源局福建师范大学地理研究所2013年5月前言土地是人类赖以生存的物质基础,是社会可持续发展的重要基石,是发展农业生产的基本条件。农村土地整治是增加耕地的主要来源,是人类在土地利用实践过程中不断建设土地和重新配置土地的过程。为认真贯彻落实党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的精神,以全面落实科学发展观为统领,科学指导、合理安排松溪县土地整治活动,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,促进新农村建设和城乡统筹发展,依据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发〔2010〕162号)、《中华人民共和国土地管理法》以及省国土资源厅有关文件的精神和要求,紧紧围绕保护耕地、保障发展这一主题,按照因地制宜、重点突出的原则,结合松溪县土地开发整理整治的实际情况,在《松溪县土地利用总体规划(2006-2020年)》的指导与控制下编制形成《松溪县土地整治规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》进一步落实了土地利用总体规划确定的耕地保有量、耕地占补平衡等任务和要求,主要阐明规划期内松溪县土地整治的目标、方向、规模和时序,土地整治的重大工程和重点项目的安排,并提出了具有可操作性的规划实施保障措施,以利于整合资源、引导资金、有效补充耕地、建设高标准基本农田;有序推进农村建设用地整理,改善农民居住条件和农村环境,完善农村基础设施;优化城乡建设用地布局和结构,节约集约利用土地,缓解土地供需矛盾,促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。目录前言 1第一章总则 1第一节规划目的 1第二节规划任务 1第三节规划原则 2第四节规划依据 3第五节规划范围与期限 5第二章规划背景 6第一节松溪县概况 6第二节土地利用现状与特点 8第三章上一轮规划实施评价 11第一节上一轮规划取得的成效 11第二节上一轮规划存在的问题 12第四章大力推进农田整治 15第一节加大高标准基本农田建设 15第二节挖掘农用地整理潜力 16第三节积极推进其他农用地整理 17第五章科学进行土地复垦和宜农土地开发 18第一节积极开展废弃土地复垦 18第二节宜农土地开发 19第六章规范推进农村建设用地整理 21第一节稳妥推进农村建设用地整理 21第二节开展增减挂钩,优化城乡用地布局 22第七章有序开展城镇低效利用建设用地整治 23第一节积极开展旧城镇改造 23第二节稳步推进“城中村”改造 24第三节加快工业园区改造 24第八章重大工程与重点项目布局 25第一节土地整治重大工程 25第二节土地整治项目安排 27第九章投资预测与资金保障 29第一节投资估算 29第二节资金保障 29第十章土地整治效益分析 31第一节社会效益 31第二节生态效益 31第三节经济效益 32第十一章规划实施保障措施 34第一节健全规划实施的政策体系 34第二节完善规划实施的激励措施 35第三节提高规划实施的管理水平 36第四节营造规划实施的良好氛围 36第五节增强规划实施的科技支撑 37附表表12010年松溪县土地利用现状 39表2松溪县土地整治规划控制指标表 41表3松溪县土地整治规划指标分解表 42表4松溪县土地整治潜力汇总表 43表5松溪县土地整治项目表 44第一章总则第一节规划目的坚持以“全面、协调、可持续”的科学发展观为统领,认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,坚持保护耕地和节约集约用地的根本方针,实行严格的土地管理制度。以《松溪县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》为指导,依据社会经济发展对土地利用的客观需求和《松溪县土地利用总体规划(2006-2020年)》,从实际出发,以土地整治为手段,优化土地资源配置,以提高土地生产能力与利用效率,全面促进城乡用地结构布局优化、改善生活和生态环境为目的,为国民经济和社会全面可持续发展提供土地保障。第二节规划任务一、分析调查松溪县土地整治潜力状况。按照土地整治要求,结合整治的主体内容,通过对全县范围内土地利用现状摸底调查,分别开展宜农未利用地开发、农用地整理、土地复垦、农村建设用地整理等专题研究,全面分析评价松溪县土地整治潜力状况。二、保障区域经济发展基础上,科学合理制定土地整治目标。立足保证和促进区域经济又好又快发展,在全面分析掌握松溪县土地整治潜力的基础上,结合当地经济发展用地需求和保障耕地面积尤其是基本农田面积,科学合理制定整治综合目标和具体落实目标,并将具体目标分阶段分解至乡镇。三、因地制宜划定土地整治重点区域与重点工程项目。按照统筹区域发展的要求,根据松溪县各乡镇经济社会发展条件、土地资源利用现状、资源环境容量和发展的要求,落实土地整治重点区域与重点项目工程。四、制定土地整治规划实施和管理的政策、