大涌组工调研：.doc

大涌组工调研:加强农村基层党组织建设创新农村社会管理方式农村基层党组织是我们党的执政基础,农村稳定则国家稳定。当前出现的农村不稳定因素,其重要的原因之一就是农村基层党组织在法治建设、民主管理、民主决策、民主监督等方面存在缺失。加强农村基层党组织建设,创新农村社会管理方式,落实政策法规的宣传普及,维护群众利益,规范村级工作运行机制,畅通群众诉求表达,增进农村社会和谐显得十分迫切。因此,我镇结合社区(村)的实际,以加强平台建设为载体,以健全制度建设为抓手,以促进民主管理为依归,以发挥基层党组织的领导核心作用为引领,进一步提高村级规范化管理水平,确保农村社会和谐稳定。一、农村基层党组织建设现状和问题近年来,我镇坚持按照“抓基层,打基础”、“抓党建,促发展”的工作思路,切实加强农村基层党组织建设,特别是去年以村级“两委班子”换届为契机,围绕选强配好新一届班子成员,增强基层党组织的战斗堡垒作用,开展了一些积极的探索,落实了一系列措施,并取得了一定成效。但新形势下农村基层党组织建设依然存在不少问题,主要表现在以下几方面:(一)农村党员整体素质较低。一是文化素质不高,年龄老化。二是思想不解放,观念不更新,带领群众发展的思路不清、办法不多、能力不强。三是政策水平低,对党在农村的方针政策和法律法规一知半解,难以对群众宣传解释工作。(二)发展党员工作滞后。一是基层组织教育引导不够,对年轻人培养不注重,青年人入党热情不高。二是党员“家族化”有所抬头,新入党的年轻人偏向家族派系,怕其他想入党的年轻人威胁其执政地位。三是部分新入党的动机不纯,利益至上,为其加入两委班子成员增加砝码。(三)两委关系不尽协调。个别认为村民自治就是村委会说了算,党支部作用不大。尽管村民委员会组织法规定村民自治要在党的领导下进行,村委会党支部的领导下开展工作。但是如何对村委会实施政治、思想和组织上的领导,以什么样的方式实现党支部的领导核心作用,哪些事党支部说了算,哪些事由村委说了算,缺乏可操作的规范,造成制度化关系不协调。(四)合并村(社区)后遗症对基层组织建设具有较大影响。合并村名合实不合,并的是一盘账和办公地点,因其具有相对独立性的经济体,村班子职数有限,没支委的自然村党员有怨气,党建工作难以常规化开展,对基层组织建设影响较大。特别是在换届的时候矛盾更突出。(五)村级工作规范化管理有待进一提高。制度一大堆,执行分小堆,参差不齐,影响村务运作与民主管理、民主监督不相适应,形成成农村不稳定的最大隐患。二、加强农村基层党组织建设创新农村社会管理方式的对策(一)着力加强农村干部队伍建设。一是着眼长远,优化结构,选好配强班子成员,对农村来说从换届那天起就要考虑下一届的班子人选。二是加强农村后备干部的培养,进一步完善大学生村官制度,提高大学生村官的地位,增强培养的力度。三是创新工作机制,壮大党员队伍,切实改变农村党员队伍老化的现状,就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题。如改变由老党员推选新党员的模式,代之以由党员、村民代表共同推荐,扩大推选范围。四是创新学习培训,提升素质。如在形式上实施分类对口培训,在丰富内容上加强法规政策学习,在方法和手段上多点采取案例、启发、情景模拟等教学模式,积极探索菜单式选课。(二)着力理顺两委关系。一是进一步明确班子工作职责,细化成员分工,防止出现唱对台戏、互不管的现象。二是完