广州番禺区儿童发展规划.doc

广州市番禺区儿童发展规划(2011-2020年)儿童是是社会进步的重要标志,为儿童提供良好的生存、发展、受保护和参与的机会和条件,最大限度地满足儿童的发展需要,发挥儿童的潜能,培养儿童的创新精神和实践能力,是政府和社会的共同责任。儿童是社会可持续发展的重要资源,儿童发展是社会发展和文明进步的重要组成部分,大力促进儿童发展,为造就现代公民和高素质人才奠定基础,是全面推进幸福番禺建设,构建平安和谐番禺的迫切需要。2001年,我区制定了《广州市番禺区儿童发展规划(2001-2010年)》,确定了儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境4个优先发展领域的主要目标和策略措施。10年来,我区重视儿童发展规划的实施与落实,将儿童工作纳入国民经济和社会发展总体规划,有力推动我区儿童事业的全面发展,儿童生存、保护和发展的条件得到明显改善,规划确定的主要目标任务全面完成,儿童健康水平明显提高。婴儿死亡率、‰、‰‰、‰;5岁以下儿童中、%%。儿童教育普及程度显著提高。全区普及九年义务教育,%%,家庭教育创新发展。孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的社会关怀和社会救助,儿童发展环境进一步优化。在儿童发展取得较大成效的同时,还需要认识到在当前经济社会发展转型时期,我区儿童发展仍存在不少困难与问题。儿童优先的意识有待进一步加强,儿童工作机制需要进一步完善;推动农村人口和流动人口中的儿童公平享有教育文化、卫生保健、社会保障等权利和均等享受公共服务的任务繁重;对困境儿童的救助迫切需要制度保障;残疾儿童的康复和教育需加快推进;遏制出生缺陷发生率上升和出生性别比偏高的任务艰巨;学前教育公共投入不足,规范化管理有待加强;社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素。着力解决儿童发展面临的突出问题,促进儿童的全面发展和权利保护,是今后一个时期儿童工作的重大任务。2011至2020年是我区深入贯彻落实科学发展观、全面建设宜业宜居的现代化新城区的重要阶段,是率先转型升级、建设幸福番禺的关键时期,这将为我区儿童健康成长提供前所未有的政策保障和良好的社会经济条件,我区儿童发展将迎来新的机遇。根据《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律规定,以《广东省儿童发展规划(2011—2020年)》和《广州市儿童发展规划(2011—2020年)》为指导,按照我区国民经济和社会发展的总体目标和要求,结合儿童发展的实际与需求,制定《广州市番禺区儿童发展规划(2011—2020年)》(以下简称规划)。一、指导思想和基本原则(一)指导思想。高举中理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持经济社会协调发展和我区全面贯彻落实科学发展观、建设宜业宜居的现代化新城区的总体要求,坚持儿童优先原则,切实保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利,以优先保护、平等发展、扶贫济困、普惠福利为主线,提高儿童整体素质,促进儿童健康、全面发展。(二)基本原则。。在儿童身心发展的全过程,依法保障儿童合法权利,促进儿童全面健康成长。。在法律法规、政策规划制定和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和儿童成长的需求。。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的一切事务,保障儿童利益最大化。。为所有儿童创造公平的社会环境,确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视,保障所有儿童享有平等的权利与机会。。创造有利于儿童参与的社会环境,鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活,特别是参与儿童发展规划和儿童自身事务,畅通儿童表达的渠道,重视吸收采纳儿童的意见。二、总目标建立健全覆盖全区城乡儿童的公共卫生和基本医疗保障制度,完善服务体系,提高儿童身心健康水平;促进基本教育公共服务均等化,保障儿童享有平等的、高质量的公共教育;建立和完善适度普惠的儿童福利制度与体系,提升儿童福利水平;提高儿童工作社会化服务水平,创建儿童友好型的社会环境;进一步完善儿童法律保护体系,依法保障儿童合法权利。到2020年,我区儿童整体素质明显提高,儿童发展处于全市先进水平。三、发展领域、主要目标和策略措施(一)儿童与健康。:(1)提高出生人口质量。——严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降,重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合症等出生缺陷发生率以2010年为基数下降1/2。——到2