“普惠 特惠”区实施意见供参考学习.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuseForpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse关于在全区推进“普惠+特惠关怀暖民心”试点工作的实施意见各镇(开发区)人口计生办:为了建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系,缓解计划生育家庭的特殊困难,促进社会主义和谐社会建设,根据《上海市人口与计划生育条例》以及《中共上海市奉贤区委员会、上海市奉贤区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》精神,更好地推进以奉城镇为试点的“普惠+特惠关怀暖民心”试点工作,特制定如下实施意见:一、实施“普惠+特惠”计划生育利益导向工作的目的近年来,计划生育利益导向机制取得新进展,在一定程度上缓解了计划生育家庭的困难。但部分计划生育家庭因重大疾病、突发事件等原因造成家庭支出远远超出家庭收入,困难程度不亚于低保户,这些“支出型贫困”家庭往往成为政府救助难以顾及的边缘人群,从而陷入困境。2010年2月,我委以奉城镇为试点,以关注低保边缘计划生育家庭为重点,整合普惠政策资源,通过“普惠+特惠,关怀暖民心”项目的开展,将计划生育利益导向融入大民政保障体系,更好地促进我区人口和计划生育利益导向政策体系与社会保障体系的良好衔接,积极推动在社会保险、社会救助、社会福利等社会保障中体现对计划生育家庭的优先优待,为构建社会主义和谐社会提供良好的人口环境。二、推进“普惠+特惠”计划生育利益导向工作的内容(一)救助对象1、计划生育手术后遗症人员;2、独生子女死亡家庭的父母;3、患大病、重病、伤残的独生子女家庭;4、因第一孩病残允许再生育子女的父母。(二)帮扶内容1、项目帮扶对每位计划生育手术后遗症病人(不论户口性质),按照当年度农村居民最低生活救助标准每年年底予以一次性帮扶;2、医疗救助对年度内医疗费用支出较高,在正常的合作医疗、民政等报销、医疗救助后,自负费用(含有发票的自购药品费用)2000-10000元的,按10%予以救助;10000元以上,按15%予以救助。低收入边缘家庭,年度内实际医疗费支出已超过30000元的,每年年底给予一次性3000元的慈善联动救助。3、生活救助如该家庭的人均收入低于本市最低生活标准的,给予低保救助。如该家庭因患大病、重病或其他突发事件,家庭合理支出已超过家庭全部收入,或已经低于本市最低生活标准的,给予低保救助。4、市民综合个案帮扶该家庭因病或因突发事件、自然灾害后发生了大额的自费医疗费(一般自负费用在3万以上),家庭的支出已严重影响到家庭基本生活的,根据实际情况给予适当的帮扶。5、就业援助政府在招收居家养老服务员岗位及其他公益性岗位时,同等条件下优先录用独生子女死亡失业或无业父母(由镇社会保障服务中心根据其自身条件和就业需求进行推荐);对独生子女死亡父母因自身条件差(文化低、身体差),由各村(居)委根据实际情况,尽可能量身定制一个公益性岗位,帮助其走出家庭、融入社会。6、志愿者结对服务建立家庭档案,指派所在村的计生干部作为社区志愿者,每月一次,为帮扶对象提供志愿者结对服务。服务内容包括上门慰问、心理辅导、健康服务和精神慰藉等。志愿者统一填写《志愿服务记录簿》,用书面形式及时记录每次的服务内容、服务对象的意见、建议等