2019年X市农村人居环境整治实施方案.docx

2019年X市农村人居环境整治实施方案为深入推进农村人居环境整治,加快推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,建设生态宜居的美丽乡村,全面改善农村生产生活条件,进一步提升农村人居环境水平,促进农村经济社会协调发展和乡村振兴,按照中央、省和哈市农村人居环境整治三年行动方案要求,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省和哈市农村人居环境整治工作要求和部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,全面实施乡村振兴战略,坚持“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”发展理念,坚持农业农村优先发展,以建设美丽宜居村庄为目标,学习借鉴浙江“千村示范,万村整治”经验以农村垃圾污水、厕所和村容村貌提升为主攻方向,整合资源,统筹城乡,强化措施,注重实效,努力补齐我市农村人居环境短板,为实现全面建成小康社会打下坚实基础。(二)基本原则——科学规划、合理布局。坚持“规划先行、多规合一”,着眼村庄长远发展趋势,推进城乡融合,以村庄规划为引领,市域统一谋划、乡镇连片推进、村庄整体实施,做好中心镇、中心村规划,避免盲目投入和无序建设,重视田园风貌、历史传统、地域乡土文化的保护弘扬。——统筹衔接、聚焦重点。结合美丽乡村建设、脱贫攻坚、农村环境连片整治等工作,瞄准农村人居环境治理设施不足、管理落后等突出问题,聚焦农村“厕所革命”、垃圾治理、污水处理等重点,集中力量、攻坚克难,实现整体提升。——因地制宜、有序推进。针对不同类别的村庄,立足自身实际和财力条件,合理确定重点任务、整治目标、建设模式和标准,坚持先易后难、先点后面、示范先行、分步推进,不搞突击治理、层层加码和“一刀切”。坚决禁止违规举债、杜绝“形象工程”。——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程。注重加强投融资体制创新,探索建立政府主导、社会参与、金融支持、群众自筹的多元化投融资机制。合理确定运行管护方式,逐步建立规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。——落实责任、形成合力。强化各级党委和政府责任,分级分工抓好落实。市级抓协调、抓督导、抓配套,乡镇履行实施主体责任,村庄发动群众积极参与,有关部门各负其责。切实加大财政投入力度,强化监督考核激励,形成条块结合、上下联动、部门协同、运转高效的工作协调推进机制。——村民主体、激发动力。尊重村民意愿,保障村民决策权、参与权、监督权,防止政府大包大揽。畅通政策渠道,注重征求专家和村民意见,建立政府、村集体、村民各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。发挥村规民约作用,强化村民环境卫生意识,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。(三)主要目标2019年末,全市农村人居环境得到明显改善,基本形成与全面建成小康社会相适应的农村垃圾、污水、厕所粪污等治理体系和村容村貌管护机制,农村公共设施和环境卫生管护长效机制基本建立,农民环境卫生意识明显增强,农村环境“脏、乱、差”问题有效解决,建成一批各具特色、生态宜居的美丽乡村,初步实现“十有十化六无”目标,即垃圾治理有设施、有队伍、有机制,污水治理有联动、有管控、有治理,农村改厕有标准、有模式、有政策,粪污利用有提升;村容村貌实现道路硬化、村庄绿化、庭院美化、主街亮化,村庄规划做到规范化、科学化、全域化,建管机制实现制度化、模式化、长效化;力争村内无垃圾、无臭水、无散养、无私搭乱建、无残垣断壁、无柴草垛。二、重点任务(一)全面推进农村生活垃圾治理。按照政府主导、逐步推进、规划编制、清管结合的原则,建立项目库。逐步推进各乡镇农村生活垃圾的治理,为此各乡镇要加快完善农村生活垃圾治理机制,吸纳先进乡镇经验做法,探索建设收运便捷、低碳环保、低廉运营的垃圾收集转运模式,建筑垃圾、生活垃圾要及时收运处理。。农村生活垃圾治理任务应结合“三清理”工作推进。2019年6月前各乡镇要结合实际,坚持按照“统筹考虑、分类指导、保证效果”的原则,制定本乡镇农村生活垃圾治理方案,有条件的村、屯要制定环境卫生保洁制度,明确农户包清扫门前垃圾、包清理门前积雪责任,建立垃圾定点投放、及时收集、按时转运和有效处理机制,完善垃圾治理体系,健全工作制度,乡镇、村、屯根据实际配备垃圾收运设备、器材,配备专兼职保洁人员,清扫环境卫生,做好垃圾分类,及时收集转运处理。开展农村生活垃圾治理试点,鼓励有条件的地区开展农村生活垃圾源头分类减量和资源化利用试点。2019年全市确定1个示范乡镇(元宝镇),3个示范村(帽儿山镇富民村、珍珠山乡珍珠村、一面坡镇镇北村)探索整市推进农村生活垃圾治理的有效路径。(牵头部门:市住建局;配合单位:各乡镇)。合理调研收集转运设施缺口,组