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非公有制经济对农村城镇化进程中的作用
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摘要:城镇化建设不是简单地把农村户口改为城镇户口,不是简单地盖楼房。关键是要解决好就业、产业结构调整等。解决城镇化进程中的这些问题,只依靠政府和国企是不够的,非公有制经济必将发挥作用。
关键词:非公有制经济城镇化建设当地就业产业结构调整

2010年中央1号文件明确提出,把小城镇化发展作为重点,由过去偏重大中心城市发展转向注重城乡协调发展的,结合农业现代化、现代服务业等多方支撑体系的新型城镇化道路。农村城镇化建设不是简单地把农村户口改为城镇户口,盖楼房,而是要抓住城镇化的核心——农村人口的城镇化,关键是要解决好就业、社会保障、产业发展等问题。解决农村城镇化过程中的这些问题,只依靠政府和国企的推动既不符合市场经济规律,而且政府、国企也无力承担全部产业调整、解决就业等问题。
进入新世纪以来,我国非公有制经济的地位和作用越来越突出,成为推动国民经济持续发展的重要力量。在我区,非公有制经济在促进经济发展、繁荣城乡市场、扩大就业、增加财政收入、改善人民生活方面也发挥了积极的作用。据统计,2008年全区非公有制经济增加值完成3500亿元,占GDP的42%。根据2008年全区第二次经济普查统计,,。。2009年,全区非公有制经济完成固定资产投资4120亿元,占全社会固定资产投资总额50%以上。在全区私营企业中增长最快的是金融业,%。其次是农林牧业,%。我区非公有制经在新兴服务业和第二产业的迅速发展,势必会为我区走出具有地区特色的农村城镇化道路奠定基础。
一、非公有制经济是实现离土不离乡的就业方式的主体力量
解决就业,降低失业率将是我国长期面对的重大问题。其中农牧民就业尤为突出,关系到社会稳定,关系到改革开放成败。一直以来,大批农民涌向大中心城市,不仅增加城市就业压力,而且农牧民在城市生活被边缘化导致了很多社会问题。为了解决农村剩余劳动力的就业,要改变原来过分依赖中心城市发展的模式,促进小城镇发展。农村城镇化就是要把农牧民的生产结构在当地转换,实现离土不离乡型的就业方式。实现当地就业离不开当地的非公有制经济的作用。使农村牧区剩余劳动力在小城镇中的农产品深加工业、休闲农业、乡村旅游业和农村服务中小企业中就业,进而增加农牧民的工资性收入。
以我区鄂尔多斯市为例,截至2007年底个体工商户达到48922户,私营企业7164家。全市在非公有制经济中的从业人员由2000年的 。近两年,鄂尔多斯市形成了绒产业、肉产业、林沙产业、生物制药产业等以深加工农畜产品的产业集群。在这些非公有制经济龙头企业的带动下,2
007年鄂尔多斯市农牧民人均纯收入为7052元,%。其中工资性收入2609元,%%。家庭农牧业经营性收入3795元,%。农牧民在当地就业达到82%。非公有制经济不仅成为推动鄂尔多斯市经济发展的重要力量,而且吸纳了大量农村牧区剩余劳