关于进一步促进农增收的意见.doc

关于进一步促进农民增收的意见为进一步促进农民增收,根据中央和省、市要求,结合我县实际,制定如下意见。一、工作总体要求、目标和原则1、总体要求:以“三个代表”重要思想和中央、省、市精神为指导,牢固树立和认真落实科学的发展观,统筹城乡经济社会发展,紧紧围绕农民增收目标,突出抓好优化农业结构、发展二三产业、转移农村劳动力和减负直补四个重点,深化农村各项改革,强化农民增收各项措施,使农民收入显著增加。2、工作目标:通过落实减负直补政策,农民人均纯收入增加100元以上。3、工作原则:一是坚持科学的发展观,促进城市与乡村、农业与非农产业、经济与社会、人与自然的全面、协调和可持续发展;二是坚持用改革的精神、创新的思路、市场的办法研究解决发展中的矛盾和问题;三是坚持尊重群众的首创精神,充分调动好、保护好、发挥好群众的积极性和创造性;四是坚持循序渐进、分类指导,有计划、有重点、有步骤地推进各项工作;五是坚持正确处理改革、发展、稳定的关系,切实维护社会稳定。二、突出工作重点,促进农民增加收入4、加大种植业内部结构调整力度,提高种植业效益。按照“保护基本农田、稳定粮食总产、提高单产、改善品质和增加粮食效益”的原则,切实抓好粮食生产。通过实施“沃土工程”,提高耕地质量,建立优质专用粮基地,切实保护和提高粮食综合生产能力,万亩。在确保粮食安全的基础上,积极调整种植业结构,扩大名优稀特新品种种植,培育适应市场需求的名牌产品和无公害产品。重点抓好香瓜、西瓜、黄瓜、西红柿和食用菌等大棚瓜菜生产,扩大保护地和反季节栽培面积,提高经济作物复种指数。大力发展林果业生产。搞好林草、林药、林菜三个结合,突出抓好“四旁”植树和农田林网建设,努力构筑起“网、带、片、点”相结合的绿色生态体系。深化林权制度改革,搞好林权登记发证工作,进一步调动农民的造林积极性。、大力发展畜牧业,优化农业结构。坚持小区养殖和农户适度规模养殖相结合的原则,大力发展畜牧养殖产业。重视抓好牛、羊、猪、鸡等畜禽养殖生产,突出抓好奶牛养殖。建立健全畜禽良种引进和繁育体系。鼓励发展规模化畜禽饲养场和饲养小区,提高畜牧业组织化和产业化水平。深化畜牧兽医管理体制改革,建立健全畜禽防疫体系,降低畜牧养殖风险。6、大力发展农村二、三产业,延伸农业产业链。坚持工业强县富民战略,加快农村工业化和城镇化步伐。进一步加快小城镇建设,提高生产要素的聚集能力和承载能力,引导农民积极发展二、三产业。优化民营经济发展环境,放宽放活政策规定,鼓励农民大力发展民营经济。围绕粮棉、瓜菜、林果、畜牧等主导产业,抓好农业龙头企业建设,采取多种方式,培育扶持一批有市场、有优势、有带动作用的龙头企业,引进培育扶持一批农产品骨干加工企业。本着“民办、民管、民受益”的原则,积极发展一批专业合作社和行业协会,突出发展农产品购销服务组织和专业技术服务组织。7、加快农村劳动力转移,增加农民工资性收入。按照农民自愿、政府补贴、实用高效的原则,加强职业技能培训,提高农民进厂、进城务工的就业能力。整合现有教育资,发挥职业教育和远程教育的作用,调动社会各方面参与农民职业技能培训的积极性。大力发展劳务经济,加强与经济发达地区的联系,有目标、有计划、有组织地做好劳务输出工作。劳动保障部门要充分发挥职能作用,建立劳务输出服务长效机制,加强劳动力市场的开拓、服务和管理,切实维护农民工的合法权益。各镇要立足实际,加强规划指导,提供就业信息,搞好服务管理,解除外出打工人员的后顾之忧。支持农口部门、各类经济实体、群众团体和农村基层组织、农村能人兴办农村劳动力转移中介服务组织,拓展劳动力输出领域。。8、落实党的农村政策,减负直补促增收。落实支持粮食生产政策,设立直接补贴农民粮食风险基金专户,按照“五到户、五不准”的要求,确保粮食补贴落实到户。起,全面取消农业税及其附加。三、强化措施,确保增收工作目标的顺利实现9、加强规划指导。全面贯彻落实《农村土地承包法》,稳定完善家庭承包经营制度,规范完善土地流转制度,创新土地流转形式,发展适度规模经营。各级各部门特别是农口部门要适应新形势、新任务要求,切实转变职能,改变传统的思维方式和工作方法,立足促进农民增收,整体谋划农业、农村经济发展;着眼于结构调整、小城镇建设和各项社会事业发展,高起点、高标准、高质量地编制各项规划,加快农村经济社会发展。10、加大政策扶持。整合现有各项支农资金,集中财力,突出重点,提高支农资金使用效益。积极支持农户发展大棚种植和奶牛养殖,加大扶贫开发力度,落实好对贫困村、困难户的帮扶措施。大力发展民族经济,加快少数民族群众增收致富步伐。进一步完善农村金融服务组织体系,改善农村金融服务环境,明确各金融机构服务“三农”的义务和责任,多方面增加农村信贷投入。11、强化科技服务。整合科技局、科协以及农口部门的农业科技资,充