世界银行业务手册环境评价业务政策.docx

世界银行业务手册环境评价业务政策.docx 1999年1月这些政策系为世界银行职员使用而制定的,因而可能未对该主题作完全详尽的论述。环境评价注:、《世行工作的环境观》;《环境评价》;《有关坝库项目的环境政策》;《环境评价》,以及相应的操作备忘录《环境评价一职员在处理借款方面受影响群体和相关当地非政府组织协商时的指导原则》,4/10/90;《环境评价一职员向执行董事公布环境评价时的指导原则》,11/21/90;以及《向执行董事公布环境评价》,2/20/91,与之相关的附属信息在《环境评价资料汇编》中提供(华盛顿特区•:世界银行,1991)。随后的更新工作由环境部门委员会负责,汇集在《污染预防和治理手册》里。世行与环境有关的其他文件有:OP/BP/《环境行动计划》;《农业虫害管理》;0P/BP/GP/《自然栖息地》;《水资源管理》;《病虫害管理》;《文物》(即将出版);OP/《非自愿移民》;OP/《林业》;0P/〈金融投资操作过程的经济评估〉;:《少数民族》。本0P和BP适用于所有自1999年3月1日以后发布PID的项目。任何疑问都可向环境委员会主席査询。对拟使用世行'资金的项目,世行要求进行环境评价,以确保这些项目在环境方面没有问题,而且具有可持续性,从而有助于进行决策。项目环境评价的广度、深度和分析类型取决于项目本身的特性、规模和潜在的环境影响。1“世行”(Bank)包括IDA(国际发展协会);“环境评价”(EA)指OP/;“贷款”(Loans)包括信贷(credits);“借款人”包括,在担保业务中,从另一个金融机构接受经世行担保的贷款的私有或公有的项目业主;“项目”(project)包括所有通过世行贷款或担保资助的项目一一结构调整贷款(对此适用的环境政策是OP/,调整贷款,即将公布)和债务及债务服务业务除外一一还包括适用项目贷款(APLs)和学习与创新性贷款(LILs)下的适用借贷项目,以及全球环境基金(GlobalEnvironmentFacility)资助的项目或内容。每个项目的内容在其贷款/信贷协议的附件2中都有具体描述。本业务政策适用于项目的所有内容,不因资金渠道不同而有所区别。环境评价包括:评价一个项日潜在的环境风险及对受影响区域2产生的影响;检验项目的替代方案;通过预防、消减、缓解或补偿不良的环境影响以及增强有利的环境影响等措施,来改进项目筛选、选址、规划、设计和实施等活动;在项目的整个实施过程中采取措施,缓解和管理那些不良的环境影响。在任何可行的情况下,世行总是支持预防性的措施,其次才是缓解或补偿性措施。3•环境评价应综合考虑自然和社会各方面的因素,包括:自然环境(空气、水和土地);人类健康与安全;社会因素(非自愿移民、少数民族和文物3)以及跨越国境的环境问题和全球环境问题S环境评价也需同时考虑项目的不同情况和所在国的具体情况;所在国环境研究的成果;国家环境行动计划;国家的全面政策框架、立法与环境和社会有关的机构能力;以及在相关国际环境条约和协议下适用于项目各种活动的国家责任。通过环境评价,如果确认部分项目内容与这种国家责任相抵触,世行将不会为其提供资助。环境评价在整个项目周期中应尽早启动,并与拟议项目的经济、财务、机构、社会和技术分析紧密结合在一起。进行环境评价是借款人的责任。对A类项目寫借款人应聘请与项目无从展关系的独立环境评价专家进行环评6工作。对风险高、争议大或涉及多方严重环境利害关系的A类项目,借款人通常应聘请一个由独立的、国际承认的环境专家组成的顾问组,对项目中有关环境评价的各个方面提出建议7。顾问组的任务取决于世行着手考虑此项目时,项目准备工作的进展程度和环评工作的进度及质量。2参见附件A中的定义。项目的影响区域可根据环境专家的建议确定,并列在环境评价的大纲中。3参见OP/BP/,《非自愿移民》;《少数民族》;《文物》(即将公布)。4全球环境问题包括气候变化,臭氧层消耗物质,水体污染和对生物多样化的不良影响。5环境筛选见第8段。6环境评价是与项目的经济、财务、机构、社会和技术分析各方面紧密结合的,这样可以保证(a)在项目的选择、选址和设计决策上充分考虑环境方面的问题;(b)环境评价不会延误项目的准备。但是,借款人应设法保证开展环境评价的个人或单位在工作时避免利益冲突。例如,在需要独立的环境评价时,实施者不应是进行工程设计的咨询人员。了顾问组(与0P/