议经济责任审计.doc

议经济责任审计文章标题:议经济责任审计[内容摘要]:经济责任审计是通过对领导干部任职期间所负责的财政、财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计,借以评价领导人执行国家财经法规,履行经济职责和廉洁勤政状况,为组织人事部门考核任用领导干部提供依据,是一种较高层次的经济监督手段。审计的责任与风险要远远大于一般项目的审计。控制和防范这个项目的审计风险就成为当务之急的大事。审计评价既要全面反映被审计领导干部经济责任完成情况,又要客观、准确地反映被审计领导干部所在单位在经济运行中存在的问题,界定责任。加强和完善审计结果的管理和运用,是整个经济责贵任审计工作发挥作用的关键一环。本文从风险防范、审计评价和审计结果运用三个方面,对如何开展好经济责任审计做了一些粗浅的探讨。[关键词]:风险防范审计评价审计结果运用一、经济责任审计中存在的风险和防范措施经济责任审计是一项高层次的监督工作,其审计结果是组织、人事部门对干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩兑现的重要依据。审计评价是否客观公正,关系到领导干部任期经济责任和工作业绩是否真实、准确,并直接影响着这些干部的荣辱升降等问题,而且也关系到审计工作是否落到实处。所以,对经济责任审计的风险防范应引起我们的高度重视。(一)经济责任审计风险的成因及表现审计内部的原因:1、审计手段的局限性所形成的审计风险。审计主要是通过会计资料及相关资料来发现和查证问题,而有些违法违纪问题不一定就在会计资料中明显反映,或者是用审计手段难以深入查证,必须由有关执法执纪部门运用特殊手段进行审计,才能查清,如受贿索贿、收受回扣等问题。2、审计人员综合素质不够高所形成的内在审计风险。审计人员的业务水平与承担任务存在相对矛盾。经济责任审计涉及的内容很广,这就要求审计人员既要懂得行政财务,又要懂得企业财务、投资基建的财务,不仅要具备查账技能,还应具备宏观经济管理知识、政策法规及审计、会计专业知识、口头及书面表达能力、综合分析能力等,如果审计人员的业务素质不够全面,就会严重制约和影响审计工作的质量。 3、应审的经济事项没有审全审透形成的风险。现阶段在实施领导干部任期经济责任审计时,由于审计人员少,任务重,在审查期限上一般以离任者近三年的财政财务收支、资产负债及损益等作为重点内容和范围,其它年度仅作为抽审的范畴。这样做容易使任期内的所有经济往来或漏审或审的不深不透,导致离任者审计结果不完整,评价离任者的依据不充分,增大审计风险。4、经济责任的界定问题难度较大形成审计风险。领导的主管责任与直接责任难以区分。理论上讲,领导的主管责任是指未直接决策或直接经管的经济行为;领导的直接经济责任是指领导认同或批准的决定、规定和制度,或直接经办、直接签署的意见、直接签字报销,或被明确告知又无反对意见的事项形成的经济责任。而实际工作中,两种责任很难区分。因为对领导干部直接经济责任进行区分和评价需要界定清楚个人责任,界定个人经济责任又要涉及到历史的与现实的、主观的与客观的、自主决策与集体决策以及环境等因素。再加之多数部门单位的“一把手”又不直接分管财务,除大宗开支经会议研究外,日常开支指定一名副职审签。所以在承担个人经济责任上时常出现推诿扯皮、推卸责任现象,使得领导干部直接经济责任界定不准,审计风险加大。5、评价失真产生审计风险。一是对非评价审计事项不应评价而评价。超