清水县水利工程现状及管理对策.doc

清水县水利工程现状及管理对策
【摘要】清水县水利工程在管理上存在着诸多问题,其主要原因是现行水利工程的管理已不适应社会主义市场经济发展的要求。因此,针对清水县水利工程的管理现状提出了几点对策及建议。
【关键词】水利工程现状管理对策
中图分类号:TV 文献标识码: A
水是农业的命脉,是人类生存的生命线,水利工程是国民经济的基础设施,工程的管理是水利产业的重要组成部分,搞好水利工程的管理是充分发挥工程效益的首要条件和必要措施,只有实行水利工程管理体制改革,才能使其发挥持久效益,达到以水养水,实现良性循环,保障国民经济持续稳定地发展。
1 清水县水利工程现状
水利工程现状
多年来,在各级党政组织的带领和支持下,经过清水县人民群众的共同努力,截至2013年底,全县共建成农村饮水工程152处,河流引水渠道14条,提灌站3处,机电井149眼,其中灌溉井60眼,水库3座,雨水集蓄工程集雨水窖26888眼。
目前水利工程管理形式
我县大多数水利工程建设年限早,都以国家投资、集体和群众投劳的形式所建,人民群众本着“自己投过劳、出过力,工程也有自己的份,长期以来
‘喝大锅水’、无偿使用理所当然”的观念根深蒂固。同时,在计划经济体制下,历年所建的水利工程,大都注重前期工程建设,缺乏工程后期的严格管理机制,工程“责、权、利”不明确,“建、管、用”相互脱节,水利设施人为毁坏严重,加之,群众的水商品意识淡薄,水费收缴困难,工程维修经费不足,管护滞后,大多数工程带病运行,导致工程老化失修,效益低下。
工程管理上存在的问题
造成我县水利工程效益低下的主要原因,我认为,主要存在着以下几方面的问题:一是重建设轻管理。受计划经济影响,长期以建设工程项目为主,忽视管理的重要性,没有注重效益的发挥,虽然近年来在工程管理上有所加强,但是老的模式仍然在起作用,缺乏创新机制。二是产权不明晰。多数工程建成后没有明确产权,造成只建不用、只用不管、管用脱节,更为严重的是有的工程既无人用也无人管,有的公益性工程不但无人管,而且破坏严重。三是管理组织不健全。从上到下没有完善的水利管理组织,缺乏指导和宏观调控机制。四是工程管护水平低。有的小型水利工程无维修经费,老化失修严重,有的工程没有专兼职管护人员,还有个别工程甚至没有建完就遭到破坏。五是经营能力低下。没有很好利用小型水利工程开展多种经营项目,现有的多种经营项目很少,甚至多数小型水利工程荒废。六是工程破坏严重。人们对水利工程发挥的作用认识不够,水法宣传力度不够,水事违法案件查处不及时、不得力。七是水价形成机制不合理。没有发挥水价经济杠杆的作用,影响了社会资金投入小型水利工程建设与经营管理的积极性。八是水费计收困难,管理经费不足。
2 水利工程管理对策
长期以来,农村小型水利工程建设和管理中所有者主体缺位、产权不清、经营管理不善、工程老化失修、效益衰减等问题制约着小型水利工程的进一步发展,按照“明晰所有权,拍卖使用权,放开建设权,搞好经营权”的原则,面对新形势、新任务、新要求,针对我县水利工程现状及存在的问题,提出以下几点对策建议:
进一步提高水利基础地位认识,切实加强领导
各级党委、政府要深刻理解水利工程在国民经济中的基础地位和作用,把水利工程建设与管理作为