海上风电项目风险管理.docx

海上风电项目风险管理实例研究我国海岸线长,风能资源丰富。海上风电年利用小时长,风速较陆上更高,风电场选址和机组布置选择空间大;接近沿海用电负荷中心,发展海上风能的潜力巨大。但在海上风电场建设施工和运营管理各个不同阶段,都存在众多的风险。其中以建设期的风险最为集中。因而很有必要进行系统的风险评估与风险管理,以实现将风险有效地控制在决策者预定的范围之内。龙源如东潮间带海上风电场,位于江苏如东潮间带海域,安装了10多个厂家共100多台风电机组,总装机容量280MW。承担风电机组基础的结构选型、设计与施工,机组安装及运行维护试验任务。本风电场建设,对我国的海上风电开发起到很好的示范及引领作用。《风能》微信:chinawindenergy海上风电项目风险的分析与评估对海上风电项目,采用风险因素分解法进行风险分析、专家调查法进行风险识别。风险因素分解法与专家调查法相结合,能提高海上风电项目风险识别的准确性和全面性。一、海上风电项目风险的识别(1)国家政策风险风能属于可再生洁净能源,在能源短缺和气候变化的双重压力下,国家对风电发展给予积极支持和很多优惠政策,如增值税减半征收等。同时,风电项目及产业对于国家宏观政策也有较强的依赖性,能否顺利发展在一定程度上取决于国家政策的支持力度。海上风电项目普遍存在投资较大、回收期较长的特点,项目经营及效益可能受到宏观政策、经营环境变化的影响,如地区电网容量是否饱和,地区风电企业运行是否稳定,利率及汇率的变化等。通过对南通及如东地区2014年-2020年的电网电力平衡表分析可见,南通地区电网缺口逐年增大,风电增加装机可满足就地消纳;如东地区风电电能无法在当地全部消纳,根据其外送能力可转入南通电网平衡,风电不存在限电情况。图1如东地区电网结构图(2)法律风险法律风险根据风电开发、建设、运营三阶段分为三种。首先是申请海上风电开发权过程中的法律风险。包括:海上风电开发权的行政许可制度(“招标制”或“审批制”);参与开发权竞标的未中标企业前期投入的有关费用可依据省级能源主管部门核定的标准要求中标企业补偿,补偿费用需列入中标企业的开发成本中;中标企业不得自行转让开发权。其次是海上风电场建设过程中的法律风险。风电机组设备质量的可靠性是海上风电项目成功的最关键因素之一。由于风电企业采取增值税抵扣、所得税“三免三减半”税收征收政策,风电场投产早期地方政府入库税收较低。地方政府提出了以资源换产业,以产业换税收方式。即用风换风电场,用风电场换机组制造业,要求风电机组及配套设备使用当地产品,不满足要求的风电场不允许建设。一旦不能及时开工,将引发相关法律风险。第三,海上风电场运行中的法律风险。风电的不稳定问题是影响风电入网的一个重要技术问题,同时也是一个法律风险的来源。如东海上风电项目采用大量样机,可能因机组低电压穿越功能或电能质量,不满足电网并网技术标准而不能及时发电,从而与机组制造商及电网公司之间引起争议。此外,《海上风电开发建设管理暂行办法》等颁布执行后,用海管理和审批比较严格,而海上风电场工程大,涉及海域面积大,审批程序和环节多,耗费大量时间和精力,影响动工时间,风险增大。(3)经济风险企业的财务状况是关乎企业顺利运行和产业顺利发展的关键。对上网电量、电价、投资预算管理、资金筹措、债务偿还等相关风险因素分析至关重要。上网电量:是影响风电场经济效益