宁波实施“科技强市”战略的政府组织管理研究.pdf

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宁波实施“科技强市”战略的政府组织管理研究
陈健,毛霞
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浙江万里学院,浙江宁波,’/’$$
!摘要" 对宁波经济发展的现状及产业存在的问题进行了简要的分析,在此基础上提出了实施“科技强市”
的战略的基本原则和组织管理体系,并对如何促进宁波高新技术产业、传统产业和中小企业技术
发展提出了建议。
!关键词" 科技强市;技术创新;宁波经济
!中图分类号" 2#**0 #. ! 文献标识码" 3 ! 文章编号" ’$$+ & /$#% )#$$% -$+ & $’#’& $#
一、宁波经济的现状与存在的问题主义现代化国际港口城市和提前基本实现现代化战略目标
的关键是通过实施“科技强市”,以科技进步与技术创新促进
宁波经济在改革开放以来持续高速发展,进入世纪
#’产业结构优化和升级,提升宁波企业及产业的整体竞争力。
后依然保持着强劲的增长势头,#$$$ 年国内生产总值为
“”
’’./0 ./ 亿元,#$$, 年达到’.+*0 * 亿元,近, 年增幅高达二、实施科技强市战略的基本原则
。市区居民人均可支配收入达到元,位居全国
’%0 +1 ’%#.. 在实施“科技强市”的战略过程中,应该充分利用宁波已
同等城市前列。目前,已形成了以临港型工业、传统比较优势
形成的体制优势,充分发挥市场机制的作用。防止政府在组
行业和高新技术产业为主体,以非公有制中小企业为依托,
织管理科技活动的“缺位”或“越位”行为,坚持“有所不为才
区域优势和特色经济较明显的工业经济体系,成为长江三角
能有所为”。宁波市政府主要为企业技术创新环境创造,支持
洲南缘经济中心。
对宁波社会经济长期发展有益的基础研究和环保等公益性
宁波经济在改革开放以来持续高速发展得益于其市场
研究,通过各种直接或间接手段进行调控。企业则根据自身
先发优势及由此形成的市场经济体制优势,但其经济发展中
的发展战略和在市场中所处的地位,来决定在什么时候进行
存在的问题也日渐显现。根据《宁波市科技发展研究报告
创新,以及在什么方面进行创新。
( )》,在大连、苏州、杭州、宁波和青岛城市地区综合竞
#$$’/ 通过合理的制度安排来解决发展中遇到的问题。制度是
争力评价中,宁波名列第四,反映政策环境、基础设施条件、
社会发展过程中的一种基础性因素。通过合理的制度安排在
政府调控能力和科技水平等指标处于较低水平。从产业发展
政府、行业协会、科研机构(大学)与企业间建立良好的交流
的层面来看,主要问题是:一产业层次较低。技术进步对经济
和互动关系
增长的贡献率不高,一般加工能力普遍过剩与深加工能力不
推动科技进步向“企业主导型”转换,促使企业逐步成为
足并存;劳动密集型行业多,资金密集型行业少;初级产品过
技术创新的主体。这要求研究与开发的人员、经费及成果的
多,高技术和高附加值产品过少。二是企业组织结构不合
投入与使用在政府、企业与其他组织的分布总体上形成以企
理。宁波中小企业多,大型企业过少,规模