关于中美关系的几点认识.doc

2011年第 3 期

, June 2011
总第 121 期
Peace and Development
关于中美关系的几点认识
Seq. No. 121
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萨本望

喻舒曼
[内容提要] 长期以来,美国对华政策始终在接触与遏制、防范与合作之间摆动,不同时期侧重不同。奥
巴马政府亦是如此,总体上是接触与合作占主导,这是由于中美双方的共同利益占据主导所决定的。努力维
护中美关系健康、稳定的大局,为我国实现民族振兴创造良好的国际环境是我国对外也是对美政策的总目
标。尽管近一年来中美两国间龃龉不断,但只要双方能登高望远,求同存异,增强互信,深化合作,抓住机遇,
携手前行,就一定能够成为“相互尊重、互利共赢的合作伙伴”。
[关键词]中美关系共同利益矛盾分歧合作共赢
[作者简介]萨本望,中与发展》编委、和平与发展研究中心特约研究员;
喻舒曼,女,中与发展研究中心特约研究员。
[中图分类号] D815
[文献标识码] A [文章编号] 1006-6241(2011)03-0001-03
中美关系是我国最重要的对外关系之一,也是
关系地区乃至全球大局的世界上最重要的双边关
系之一。世界上最大的发展中国家与最大的发达国
家之间的这一对双边关系具有异常的复杂性、多面
性和多变性。现将有关中美关系的几点思考与认识
奉献于后,以供探讨。
一、关于美国的对华政策
美国的对华政策一向存在两面性:既有对中国
包围遏制的一面,又有与中国接触对话合作的一
面。只不过根据形势变化和美国战略需求的不同,
根据形势变化和美国战略需要的不断调整,不同时
期重点有所不同。
简要回顾从中华人民共和国建立以来的中美关
系发展史,即使在新中国成立初期,美国的对华政策
就有遏制加接触两个方面。当然,当时的美国敌视新
中国,其政策以对华孤立、包围、遏制为主。即便如
此,美国亦伸出触角,与新中国开展多种渠道的接
触,从华沙大使级会谈直到 1972 年美国总统尼克松

访华的“破冰之旅”,两国往来从未中断。1979 年 1
月中美建交开启了两国关系新篇章。在当时美苏两
极对峙的背景下,美国出于联华制苏的战略需要,与
中国进行接触和合作的一面明显加大,对华包围遏
制的一面实际上渐渐退居次要地位。冷战结束后,苏
联解体,美国成了唯一超级大国,防止新兴大国崛起
挑战美一超地位成为美全球战略中的重要因素,因
此防范和遏制中国崛起的一面再度上升。
2001 年的“9·11”恐怖袭击事件打乱了美全球
战略构想,美国转而将恐怖分子与大规模毁伤性武
器扩散的可能结合视为对美最现实的威胁,并先后
发动了对阿富汗和伊拉克的“先发制人”战争。为
了反恐战争的需要,美国谋求与中国等大国的合
作,视中国为“利益攸关方”。2008 年爆发的金融危
机,使美国陷入内外交困之中,对中国合作的需求
进一步增大。
二、关于奥巴马政府的对华政策
奥巴马政府的对华政策,与其前几届政府一
— 1 —
样,具有既接触又遏制、既合作又防范的两面性,并
在这两手之间不时摇摆。
从 2010 年中美关系发展的实践看,奥巴马政
府在某些问题上对华示强的一面的确有所上升,
如:批准售台约 64 亿美元的军火,在西藏、人权、经
贸、人民币汇率、网络安全、南海、朝鲜半岛等问题
上频频向我施压,从而对中美关系的发展带来一定
负面影响。
然而,冷静思考,上述问题无一不是由来已久
的中美分歧的延续。中美之间 2010 年并未出现类
似“炸馆”、撞机”等重大突发事件。与此同时,还
应看到,2010 年中美高层往来频繁,加强了各个级
别的对话磋商,在各个领域里的合作都在进一步拓
展,两国关系总体保持稳定。
综合分析,奥巴马政府对华政策中谋求中国合
作的一面仍占主导。这是中美共同建设 21 世纪积
极合作全面的中美关系的重要前提。
三、关于中美之间的共同利益和矛盾分歧
中美关系既有广泛的共同利益,又有深刻的矛
盾分歧,而且近些年来共同利益和矛盾分歧呈同步
增长之势。
一方面,中美之间有着广泛且不断扩展和加深
的共同利益。在经济领域,双方利益相互交融,依存
度不断上升。2010 年,双边贸易额由建交时的约 25
亿美元跃升至 3,853 亿美元,中美已互为第二大贸
易伙伴。截止 2010 年 10 月底,美对华投资项目达
万余个,实际投入 646 亿美元。美企业在中国年
销售额已超过 2,200 亿美元。据美财政部 2011 年 2
月 28 日公布,2010 年底中国持有美国国