组织管理模式的新变迁--从科层制到后科层制.pdf

组本世纪年代末年被想象为一个具有内在一致性的体系。实质上,这一结构
代初以来,西方各国几乎同本身就像一个通过分析突出现实的某些因素而得出乌托
织时掀起了一轮行政改革的浪邦。⋯⋯参照一种理想类型,我们可以使这种关系的特征
管潮,在这一场声势浩大的变实际地变成清晰的和可理解的。”
革风潮中,矛头所向,直指按照这种分析,理想类型首先是一种“创生的概念结
理科层制—一种在传统公共构”, “这种概念结构既非历史现实,亦非‘真实的’现
行政中行之有效的组织模实,它只具有纯理想的有限概念的意义,真正的现实或行
模式。改革的实务导致理论的为可以与之相比较,并为解释那些有意义的成分而对之作
纷争,胡德将这些改革运动观察。”这种概念是一些构造物,我们可以借助于这些构
式概称为新公共管理运动,巴造物通过运用客观可能性范畴,对关系作出系统阐述。
徐兹雷则把在这场改革运动中借助于这种范畴,可以对我们的受现实调节和指导的想象
的焕兴起的管理模式称为“后科物的合适性间题作出判断
从其次, “理想类型是通过单方面地突出一个或更多的
新阳层制典范”。马克斯· 韦伯
科的科层制理论是在本世纪初观点,通过综合许多弥漫的、无联系的或多或少存在、
变陈期信奉国家力量和政府活动偶尔又不存在的具休的个别的现象而成的,这些现象根据
瓜依组织化的高潮中创立的,随那些被单方面强调的观点而被整理成一个统一的分析结
慧
迁着它的理性原则逐渐植根于构。”也就是说,只有通过单方面突出某种观点来综合有
制各国政府,其固有的局限性关个别现象,我们才有可能形成关于研究对象的精确明了
到和非理性的官僚病态的消极的概念,只有运用这种以理想类型方式明确了的概念。我
影响也与之俱来。有学者认们才可能对现实中与这一概念相关的部分加以说明。
后为,韦伯的科层制理论存在再次,理想类型的建构不是研究的目的,而是手段。
科理想与现实的矛盾。一方面“理想类型”的方法并不意味着可以随心所欲地为某个研
韦伯站在典型的现实主义立究对象建构一个“理想类型”,恰恰相反, “理想类型”
属,认为人们需要面对事的建构过程必须有着逻辑上的一致性,不能违反经验的因
,任何超越事实的幻觉都果关系。因为。“理想类型”建构本身并不是目的,而是
制是浪漫主义、理想主义的情为了理解和解释具体的社会现象,只有与具体的社会现象
多
怀另一方面韦伯对科层相结合才能使理想类型所表现的可能性获得现实性。
制的推崇又到了积极的地步。他的科层制理论是建立在理最后, ‘理想类型”与价值判断没有任何关联,除了
想的范畴基础上,这种超越了现实的所谓纯理论。归根结纯逻辑的联系以外,它与任何种类的完美不相干。在对理
底是理论的理想形态,对它的张扬难免陷人乌托邦。的想类型的描述中有一种误解,即把理想类型当作标准模
确,韦伯只是把科层制当作一种理想状态,在他看来,科式这种理想类型不但具有逻辑意义,也具有实际意义
层制组织的完菩,必然使人们进人“铁的牢笼,’。与此相对,韦伯认为,科学的自我控制所具有的基本责任
无疑,对于韦伯思想体系的不同视角的解读,必然导以及避免严重错误的唯一途径,要求把依据逻辑意义上的
致截然各异的结论。本文试图通过对韦伯的“理想类型”理想类