行政管理学.ppt

*行政管理学题目:行政管理学及其在中国的发展讲课者:料诞辙撬说哪毯苏阶殿憨碗蔓教滚位阐袁茅酒挟些坐油贩声劣衫瘟庶将戈行政管理学行政管理学第一部分:行政管理学的由来及演进这一部分内容主要包括六个知识点:(一)古代的行政管理思想(二)近现代行政管理学的涵义(三)行政管理学的起源(四)行政管理学的演进(1)早期公共行政研究时期(2)传统公共行政研究时期(3)修正公共行政研究时期(4)整合公共行政研究时期(五)行政管理学的研究对象和研究目的(六)行政管理学的研究范畴和研究方法炼肩菊撤稿矮晦形柴箕猴延秸粳琅册裕淑水窜镀豌难勃懦酝讯内块漓符蓄行政管理学行政管理学(一)古代的行政管理思想1、《孙子兵法》,其实就是世界上现存最早的论述关于管理的著作。虽然看是兵法,但它里面的内容,无论是作战篇、谋攻篇还是行军篇等等,大都暗含着管理的思想。如行军篇中的“凡军好高而恶下,贵阳而贱阴,养生而处实,军无百疾,是谓必胜”。2、《论语》,子曰:“为政以德、譬如北辰,居其所而众星共之。”,“道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼,有耻且格。”3、《孟子》,孟子见公孙丑时曰:“人皆有不忍人之心。先王有不忍人之心,斯有不忍之政矣。以不忍人之心,行不忍人之政,治天下可运之掌上。”世饭哀绪屋洋喘邦暮嵌沦意磨觉图脸砌辈茧惩傀滩扣墓巫击举溅眯旺迢诽行政管理学行政管理学(二)近现代行政管理学的涵义行政管理学,也叫做公共行政学。是关于行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法体系。”它其实是一种方法体系。在一般情况下,它主要反映政府(或者国家行政机关)管理国家事务、社会事务和自身事务的活动,并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究,发觉公共行政管理的规律性,从而帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。篙疾愁匿帆淹舆减弄弹孜悬讫添箔瓮泄足季儿沧凸误讽凤磊微骡欣瑟瘁胜行政管理学行政管理学*(1)“行政学”一词一般认为始于美国学者伍德罗威尔逊(美国第28任总统)1887年所著的《行政学研究》一文,该文被认为是公共行政学的开端,(2)佛兰克·古德诺在1900年写了《政治与行政》一书。古德诺提出了“政治是决定政策,行政是执行政策”这一著名的论点,即“政治与行政分离”的两分法观点,从而使威尔逊开创的行政科学正式从政治学中分离出来,并引起人们的广泛重视和研究。(3)1926年,美国学者怀特出版了美国第一本大学行政管理学教科书《行政学导论》,这本著作和美国另一位学者韦劳毕在1927年发表的另一本大学教科书《行政学原理》,基本上勾画出了行政学研究的大致范围,包括研究对象、内容和研究方法,使得行政学作为一个开始为人们所接受的新的研究领域从政治学中独立出来,并进入了大学课堂。至此,行政管理学(或者叫做公共行政学)作为一门独立的学科就被确定下来了。(三)行政管理学的起源矫哨苏堑粘橙握羔絮鹊摊天匣正帅雅遭耘怪递撼酥榨怨殆坏菜汲署星荣膨行政管理学行政管理学*目前学术界一般以19世纪末期威尔逊《行政学研究》一文的发表作为公共行政学的发端,并根据新学派的创立、新理论的形成、新研究方法的提出作为主要划分标准,可以将以后一百年来行政管理学的演进分为:早期公共行政研究时期,传统公共行政研究时期,修正公共行政研究时期,整合公共行政研究时期四个大的历史阶段。(四)行政管理学的演进锯魔深路锡忠颅溢距溢钨妓夸湍湾稗薯贩篷然忙漏秒脱拽产完抽喀锁敞盲行政管理学行政管理学(1)早期公共行政研究时期这一时期主要是指以1887年威尔逊发表《行政学研究》一文到科学管理理论兴起之前(1911年)。在这一时期,行政管理学建立了基本的理论基础,形成了初步的学科体系。这一阶段的代表人物主要是美国的威尔逊和古德诺,主要代表作是威尔逊的《行政学研究》和古德诺的《政治与行政:对政府的研究》。志肄折感藏汇刀重壮类帅泽躺椅夺菲迫当渊橇以赢呐券唱阵祟觉魁招捂侥行政管理学行政管理学(2)传统公共行政研究时期这一时期以美国人泰罗1911年出版的《科学管理原理》一文为起点,一直到30年代行为科学兴起之前这段历史时期。在这一时期,公共行政学在前一阶段的研究基础上开始转向建立学科的基本框架和基本体系的方面上来,研究的重点主要集中在谋求行政组织的合理化、行政过程的制度化、行政行为的效率化、行政方法的标准化,基本上形成了行政管理学的学科体系。这一时期的主要代表人物有被称为“管理学之父”的美国泰勒、法国的亨利·法约尔、德国的马克斯·韦伯、最后一位是美国人怀特。这一时期的主要代表作有:《科学管理原理》、《工业管理和一般管理》、《行政学概论》等。矿靛措述搔协烽靠秀骏徒替捕嚣掸谦感哇辊布粒痕椎疼荣抬郊嫂镀黍板握行政