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论我国现行宪法经济规范的变迁
#宁立成
!摘要" 我国现行宪法颁布实施后迄今通过了# 个修正案,其中关于经济方面的内容最多。宪法修正案中经济规范变迁的趋
势是确定国家实行社会主义市场经济,规定进入市场的生产要素不断丰富和完善;进入市场的主体不断增多和完善;
对公民私有财产权的保障更加完善和理性化以及国家调控干预经济的手段由直接变为间接,实行政企分开等。
!关键词" 宪法;经济规范;市场经济
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!作者简介" 宁立成,南昌大学法律系副教授,法学博士,研究方向为宪法、行政法、法理学。江西南昌 00))#.
一、我国现行宪法经济规范变迁的历史背景
宪法是国家的根本大法,规定国家最根本、最重要的问题。经济制度是经济基础的法律
表现形式,是国家最根本、最重要的制度之一,世界上有许多国家的宪法中有对经济制度的
规定。
生产力是社会生活中最革命最活跃的因素,生产关系即经济基础是相对稳定的因素,
当生产力发展到一定程度就要求生产关系相应地变化以适应生产力的发展,也要求宪法中
关于经济制度的规定发生相应变化。宪法的根本大法的地位决定宪法不应轻易变动,只有
当用宪法解释等方法无法解决宪法与现实的冲突时才考虑进行宪法修改,“所有的法律思
想都力图协调稳定必要性与变化必要性这两种彼此冲突的要求。”!这种稳定性与适应性价
值对于宪法而言,显得更为重要。
改革开放以来我国一直在进行经济体制改革,改革生产关系中与生产力发展不相适应
的内容,从而使得生产力获得空前解放,生产力的发展反过来又要求生产关系做出相应的
调整以适应生产力的发展,如此循环互动。经济体制改革的成功要求对宪法中关于经济制
度的规定进行相应修正,将经济体制改革的成果在宪法中确立和巩固下来。党的十六大报
告指出:“在社会主义条件下发展市场经济,是前无古人的伟大创举,是中国共产党人对马
克思主义发展作出的历史性贡献,体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气。由计
划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,实现了改革开放新的历史性突破,打开了我
国经济、政治和文化发展的崭新局面。”改革必然是一个探索的过程,要求我们“胆子要大,
步子要稳,走一步,看一步。我们的政策是坚定不移的,不会动摇的,一直要干下去,重要的
是走一段就要总结经验。”"因此,我们不可能一蹴而就地制定出一部“完美”的、永久使用的
宪法或者宪法修正案来指导经济体制的改革。我国现行宪法制定实施后,迄今为止已经过#
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次修正,通过了#个宪法修正案共0’条,在总共0’条的宪法修正案中有’*条是关于经济方
面的,超过了修正案总条款数的半数。
二、我国现行宪法经济规范变迁的主要内容及其意义
’%11 年宪法修正案是以党的十三大精神为指导的,内容有两条,都是关于经济方面
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的。第’条承认私营经济为合法经济,是社会主义公有制经济的补充,允许私营经济在
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