认真规划土地开发整理促进社会主义新农村建设.doc

认真规划土地开发整理促进社会主义新农村建设党的十六届五中全会审议议通过的《中共中央关于制定定国民经济和社会发展第十一一个五年规划的建议》,明确确提出了建设社会主义新农村村的目标为“生产发展,生活活宽裕,乡风文明,村容整洁洁,管理民主”20个字的要要求。这与土地问题,特别是是耕地保护和土地开发整理问问题密切相关。为认真规划和和实施土地开发整理,促进新新农村建设,我们调研组深入入道县寿雁镇涂家村等进行了了调查研究。一、土地开发整整理现状土地开发整理包括括土地整理、土地复垦和土地地开发三项内容。土地整理指指采用工程、生物等措施,对对“田、水、路、林、村”进进行综合整治,增加有效耕地地面积,提高土地质量和利用用效率,改善生产、生活条件件和生态环境的活动;土地复复垦指采用工程、生物等措施施,对在生产建设过程中因挖挖损、塌陷、压占造成破坏、、废弃的土地进行整治,恢复复利用的活动;土地开发指在在保护和改善生态环境、防止止水土流失和土地荒漠化的前前提下,采用工程、生物等措措施,将未利用土地资源开发发利用的活动。土地开发整理理是补充耕地、实现耕地占补补平衡,改善生产条件和生态态环境,提高土地生产能力的的重要途径。为积极稳妥地推推进土地开发整理工作,国家家加强了对土地开发整理的宏宏观调控,制定并实施了土地地整理新增耕地指标折抵等配配套政策。我市也逐步建立了了土地开发整理项目管理制度度,有效组织实施了国家、省省、市投资土地开发整理项目目;初步形成了土地开发整理理的投入机制,探索推进了土土地开发整理产业化;开展了了资源调查评价和技术标准体体系建设工作,建立了专门机机构。通过积极探索和实践,,全市土地开发整理工作取得得了明显成效:——补充了了耕地数量,基本实现了全市市耕地数量稳中有增的目标。。1997年~20xx年,,通过土地开发整理,全市累累计补充耕地1866公顷。。20xx年全市实现了建设设占用与补充耕地平衡,并约约有节余。——提高了耕地地质量,增强了耕地综合生产产能力。我市农业综合开发实实行低产田改造,土地开发整整理实施以“田、水、路、林林、村”综合整治为主要内容容的土地整理,完善农田基础础设施,改善生产条件,稳步步提高了土地质量,增强了粮粮食综合生产能力。据不完全全统计,全市低改面积和土地地整理面积累计受益面积超过过100万亩。——优化了了利用结构,促进了土地集约约利用。通过大力推广以“农农田向规模经营集中、工业向向园区集中”为重点的土地整整理,不断优化土地利用结构构,土地的集约化程度和利用用效益明显提高。——改善善了生态环境,取得了经济社社会效益。通过土地开发整理理和复垦,促进了农村生态环环境建设和重点矿区生态环境境恢复治理,生态环境得到逐逐步改善;降低了农业生产成成本,增加了农民收入;扩大大了就业空间,改善了农村居居住环境,推动了农村精神文文明建设,有力地维护了社会会稳定。目前,我市有组织织的土地开发整理工作从总体体看还处于初级阶段,一些地地方还存在着“重开发、轻整整理和复垦”、“重数量,轻轻质量和生态”的问题;土地地利用总体规划对土地开发整整理活动的宏观调控和引导作作用尚未得到充分发挥;规范范化管理还不够到位;资金投投入不足,促进土地开发整理理的利益分配机制还不健全,,土地开发整理的社会化产业业化有待进一步推进。二、、土地开发整理潜力据调查查测算,全市土地开发整