跨国公司在华并购与我国的反垄断规制.pdf

!""#$%&’(&)*)+,&&-.’./0企业经济!!收稿日期"#$$%&$’&’(!作者简介"郑云,河南省信阳师范学院经济与管理学院讲师,华中科技大学#$$)级博士,主要从事国际经济学研究。跨国公司在华并购与我国的反垄断规制郑云*信阳师范学院经管系,河南信阳+,+$$$-!摘要"随着跨国公司并购我国企业浪潮的兴起,在某些行业和市场领域呈现出不同程度的垄断倾向。为了有效监管跨国并购中的垄断行为,防止跨竞争的市场秩序和社会公众利益,我们必须对跨国并购投资进行有效调控。!关键词"跨国公司;并购;反垄断!中图分类号".#/,0/!文献标识码"1!文章编号"’$$,&%$#+*#$$%-$2&$$$%&$)一、引言在经济全球化和信息技术革命的背景下,跨国并购已经成为国际直接投资的一种主要形式。它不但能够更快速地进入新市场,而且能够在全球范围内进行资源的有效整合。从中国的实际来看,随着我国改革开放的不断深入,经济增长前景愈发广阔,中国市场已经成为跨国公司竞争的热点,而并购也成为跨国公司进入中国市场的重要方式。跨国并购投资不仅能带来先进技术、设备和科学管理方法,而且能推动我国技术进步和产业结构升级,对提升我国企业竞争力具有重要意义。但是,跨国并购投资犹如一把双刃剑,也为我国经济发展带来了一定的负面影响,尤其是在挤占国内市场、致力垄断地位方面表现尤为严重。它有可能压制我国的幼稚工业,控制我国市场,破坏我国原有的竞争秩序。近年来,随着跨国公司大量进入我国市场,垄断问题将更凸现出来。所以,为了有效监管跨国并购中的垄断行为,防止跨竞争的市场秩序和社会公众利益,我们必须对跨国并购进行有效调控。我国现有的关于跨国公司在华并购的一些规定如《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》等,仅局限于对跨国公司市场准入阶段的审批,至于这些企业设立之后应如何经营、应遵循何种市场规范,目前我国这方面的规定还不多。原经贸等部门联合发布的《利用外资改组国有企业暂行规定》和《外商投资者并购境内企业暂行规定》虽包括了合并控制的某些内容,但是过于简单和笼统,它无法从根本上约束和制止日益严重的垄断行为。克服垄断的核心法律是反垄断法与反不正当竞争法。我国目前还没有《反垄断法》,唯一的一部相关法律《反不正当竞争法》也远远不能满足并购时代的要求,尽快建立反垄断的实体性规定和程序性规定是监管跨国公司并购的重中之重。只有当我们对市场上开展经营活动的所有企业,包括国有企业和民营企业、中国企业和外国企业一概采用相同的竞争规则,保证它们之间有一个公平竞争的环境,我们才能提高中国企业的国际竞争力,有效制止跨国公司在中国市场上的垄断行为。二、跨国公司在华并购的现状#$世纪/$年代以前,国际直接投资的主要进入方式为新建企业。进入2$年代后,特别是($年代以来,随着跨国公司对外投资战略的调整,跨国并购已成为国际直接投资的主导形式。我国对外开放初期,外商在华直接投资基本上都采用新建企业方式,外资来源主要是周边国家或地区。随着我国对外开放领域的逐步扩大和外商对华投资环境熟悉程度的加深,国际投资者越来越多地采用并购方式进入我国市场。据有关统计显示,#$$)年海外企业收购中国企业的交易额达到)%(亿美元。随着外资并购政策的放宽,外资并购占外国在华投资总额中的比重