食品卫生标准体系与实施要点2.ppt

食品卫生标准体系及其实施要点卫生部卫生监督中心张志强一、食品卫生标准的基本概念及其与食品质量标准的区别食品卫生标准是指为防止食品污染、保障健康,政府卫生主管部门根据卫生法律法规和有关卫生政策,对食品及其生产过程中与疾病预防相关的各种技术要素所作出的规定。这些规定通过技术研究,按照一定的程序进行审查,由国家主管部门批准,以特定的形式发布。食品卫生标准是公共卫生政策的重要组成部分,是疾病预防的重要手段。食品卫生标准食品质量标准目的:保障健康公平竟争性质:技术法规技术标准强制推荐批准:政府部门非政府机构关系:卫生指标为准非卫生指标为准食品卫生标准与食品卫生法律体系的关系1、食品卫生标准是订立食品卫生法律法规的前提与基础立法的目的与目标2、食品卫生标准是实施食品卫生法律法规的技术保障食品卫生标准的基本类型我国《食品卫生法》对食品卫生标准的规定::“食品、食品添加剂、食品容器、包装材料,食品用工具、设备,用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂以及食品中污染物质、放射性物质容许限量国家卫生标准、卫生管理办法和检验规程,由国务院卫生行政部门制定或者颁发。”。:“国家未制定卫生标准的食品,省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方卫生标准。”:食品添加剂的国家产品质量标准中有卫生学意义的指标,必须经国务院卫生行政部门审查同意。食品卫生标准的法律含义宪法↓食品卫生法律↓食品行政法规卫生↓标准地方法规↓行政规章(部门规章,地方规章)及其它规范性文件必须指出,食品卫生标准本身没有法律效力,当然也就与食品卫生法律体系各个层次的法律规定之间无效力大小之分。但又要必须注意到,食品卫生标准又有它特殊的法律含义,首先它是各类食品卫生法律规定对食品卫生的实质性要求,其次,它是食品卫生行政执法过程中判断和处理违法行为的技术依据,因此,食品卫生标准有它特定的法律意义。所以,食品卫生标准的效力大小取决于是在那个层次的法律规定引用和使用它。食品卫生标准的法律含义1、《食品卫生法》明确规定不得生产经营不符合食品卫生标准的食品。2、《刑法》第一百四十三条规定生产经营不符合卫生标准的产品,造成严重食品污染或食物中毒的,将处以无期以下徒刑。如何判断一个文件是否是由卫生主管部门批准的食品卫生标准?1、提出单位是国务院或地方卫生行政部门2、批准机关是国务院或地方卫生行政部门3、国务院或地方卫生行政部门与其他机关对某项标准的实施联合发布有通知或规定4、查阅卫生部卫生监督中心每年汇编的卫生标准目录(中心网站也可)食品卫生标准预防食源性疾病的基本原理