生态移民扶贫开发整体搬迁调研报告.doc

生态移民扶贫开发整体搬迁调研报告
近年来,平凉市坚持把生态移民搬迁作为新时期扶贫开发的重要举措,不断强化措施,狠抓工作落实,取得了显著的成效。为了进一步做好今后的生态移民搬迁工作,从根本上改善农村基础设施条件,从总体上减少贫困人口,市委农工办在深入调研的基础上,形成了《平凉市生态移民整体搬迁调研报告》一文,分析了全市生态移民异地搬迁工作的现状,提出了对策建议。
一、基本情况
平凉市位于甘肃省东部,地处陕、甘、宁三省(区)交汇处,属黄土丘陵沟壑区和高原沟壑区,辖6县1区,102个乡镇、1470个行政村、9123个村民小组。,其中,,%,。,海拔在890—2857米之间。℃,。干旱缺水、生态环境脆弱、土地贫瘠、自然灾害频发、水土流失严重,已成为困扰全市农村经济社会发展的突出问题,而有的地方自然条件差、生存环境恶劣、已不适合人类生存居住,需要实施生态移民整体搬迁工程,改善人居环境。我市自2005年开始实施生态移民搬迁工程,共涉及崆峒区、灵台县、崇信县、华亭县4个县52个行政村、65个自然村,搬迁群众3941户18657人。
二、主要成效
,群众生产生活条件极大改善。搬迁群众从自然条件比较恶劣的环境搬迁到交通便利、资源相对较好、人口相对集中的区域集中安置,生产条件、生活方式发生了翻天覆地的变化。按照“三清四化五改六有”(清洁家园、清洁村庄、清洁道路,美化环境、硬化道路、亮化街路、净化院落,改水、改路、改厨、改厕、改圈,有村部、有卫生所、有小超市、有宣传栏、有小广场、有篮球场)标准,全面推进安置区路、水、电、气、房等基础设施和公共服务设施建设,安置区砖木砖混结构住房比例达到100%,通村道理硬化率和村内巷道硬化率分别达到100%和98%,自来水入户率达到100%,生活、文化、卫生设施配套齐全,村庄绿化、美化率高,极大提高了安置区建设总体水平,改善了移民搬迁群众的生产生活条件。全面落实各项社会保障政策和强农惠农政策,对脱离土地、迁入县城的群众一律办理了城市医疗保险、养老保险和城市低保,农业村安置区新农保、新农合参保参合率达到98%以上,“五保户”供养率、低保户及特困户救助率达到100%,惠农资金到位率达到100%。搬迁群众住房难、行路难、饮水难、就医难、上学难等问题得到了基本解决。
,农村人居环境明显变化。按照先规划、后建设原则,结合土地综合开发利用规划和新农村建设规划,科学选定安置地点,高起点、高标准制定移民区建设规划,确保了移民搬迁工作的有序开展。同时,根据拟搬迁村社的地理位置、经济实力、群众意愿等实际,按照因地制宜、量力而行的原则,支持偏远山区的农民向集镇中心村或公路沿线转移,采空塌陷区的农民向生态环境良好、可持续发展条件优越的区域转移,有实力的村社和农民整体向县城转移。华亭县先后建成麻庵移民二期等一大批移民安置区,原麻庵乡整乡告别了大山,安口镇安丰社区等5个社区的1200 多户农户住上了“单元楼”,东华镇前岭等村的部分农民还搬进了“小别墅”。灵台县将百里乡二联村、芦子集村生活在国有天然林重点保护区的144户694人整体搬迁到百里乡崖湾村和新集村建点安置,新建移民住宅144户12960平方米。崆峒区建成了崆峒镇太统村与旅游产业开发相结合,麻武乡麻武村、大寨乡阳洼台村与生态建设相结合的新农村建设典型。一排排房屋整齐有序,一条条街道宽阔笔直,一行行树木绿树成荫,搬迁群众实现了生活方式城镇化、居住环境优美化,生活质量明显提高。
,群众致富渠道进一步拓宽。始终将扶持搬迁群众开发产业、致富增收作为生态移民搬迁的出发点和落脚点,依托安置区优势资源,因地制宜,“一村一品”,培育和发展主导产业。对安置区在纯农业村的,大力发展牛、果、菜等特色优势产业;对安置区在城中、城郊、小城镇中心或公路沿线的,就近发展农家乐、农家茶社、住宿、餐饮、休闲、娱乐、物流、家政服务等特色服务业,妥善安置富余劳动力在当地企业就业。目前,所有农业村安置区均培育形成特色优势产业1-2个,初步形成了“一村一业”的专业化生产格局。城中村、城郊村、小城镇中心村及公路沿线村的安置区二、三产业快速发展, 60%以上的劳动力实现就地就近转移。其中,灵台县通过集中连片实施生态移民安置,大力发展牛果菜主导产业和劳务经济,搬迁群众收入来源由原来单一的种植业,逐步向牛果菜等多元化转变,有了更多的生活门路。崆峒区加大对搬迁群众的果树栽培、蔬菜种植、畜牧养殖等农业实用技术培训,搬迁群众普遍掌握了1-2门实用技术。牛