怎么着力优化投资结构.docx

怎么着力优化投资结构.docx温家宝总理在《报告》中强调,要着力优化投资结构。这对于继续应对稳较快发展、加快转变发展方式,具有十分重要的意义。一、继续实施好两年新增4万亿元的投资计划。屮央预算内基本建设投资要继续向“三农”、保障性安居工程、教育医疗卩生事业等领域倾斜,进一步促进区域协调发展,继续支持节能环保、口主创新和技术改造,各级政府投资都要集屮力量保重点。一•是增加对“三农”工程的投入。以主产区为重点,全面实施新壇T亿斤粮食生产能力建设规划;以农田水利为重点,加强农业基础设施建设;进一步增加农村生产和生活设施建设投入。二是继续大规模实施保障性安居工程。大力开展廉租住房建设,加快城市棚户区和林区、星区、煤矿等棚户区改造工程,并以适当方式支持国有工矿棚户区改造,继续推进游牧民定屈工程,扩大农村危房改造试点范围。三是加大对节能环保、口主创新和技术改造的支持力度。扎实推进十大重点节能工程;积极推进重点流域环境治理、农业面源污染治理、重金属污染综合治理,加快城镇污水、垃圾处理能力建设;支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设;加强适应和减缓气候变化的能力建设。加快实施国家科技重大专项,大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。用好技改专项资金,引导企业开发新产品和节能降耗。四是促进区域经济协调发展。围绕深入推进西部大开发,再新开工一批基础设施重点工程。结合主体功能区建设,加大对三江源、南水北调、天然林保护等生态功能区的支持力度。继续抓好汶川地震灾后恢复重建工作。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度。五是进一步支持医药卫生、教育、文化等社会事业发展。支持基层医疗卫生服务体系、计划生冇服务体系建设。加快推进屮四部地区初中校舍改造和全国屮小学校舍安全工程。为农村中小学班级配备多媒休远程教学设备,让广大农村和偏远地区的学牛共享优质教育资源。加强文化基础设施建设。政府投资还要注意把握好以下几个方面。一•是进一步提高公共投资决策的透明度,所有公共投资项FI都要坚持科学决策、民主决策,防止以扩大内需为名搞形彖工程和政绩工程。二是各级政府投资都要重点安排项口收尾和续建项口,严格控制新开工项目。三是认真落实地方配套资金,对不重视民生项目、冇投资能力而没有优先落实中央投资项目配套资金的地区,要减少中央投资的安排。四是继续开展扩大内需屮央投资项口的联合检查,加强专项稽查和专项审计,严肃查处政府投资项目中的违规问题,防止出现“豆腐渣工程”,确保资金安全和项目工程质量。二、鼓励扩大民间投资。着重抓好以下几个方面工作:一是在充分听取各界意见的基础上,抓紧制定进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策。二是切实放宽民间投资准入领域,规范投资准入门槛,推动准入标准公开化、透明化,创造公平竞争、平等准入的市场环境。坚决破除垄断限制,降低准入门槛。通过改革行业管理体制,尽快扫清基础设施、市政设施、社会事业、金融服务、商品批发等领域准入障碍。三是进一步促进中小企业发展,建立和完善中小企业服务体系,加快小小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基础建设,进一步减少行政审批,坚决清理和取消不合理收费。继续落实财政对屮小企业支持政策,用好中央财政扶持中