2013年公务员考试培训辅导申论讲义.doc

2013年黑龙江省公务员考试培训辅导
申论讲义

学到的不仅是知识更重要的是思维
目录
开篇语八大问题解惑…………………………………………………………………1
第一章绪论…………………………………………………………………………… 1-11
第二章给定材料分析………………………………………………………………11-16
第三章归纳概括题……………………………………………………………………16-20
第四章综合分析题……………………………………………………………………20-23
第五章提出对策题……………………………………………………………………23-28
第六章公文写作………………………………………………………………………28-34
第七章文章写作………………………………………………………………………34-48
第八章 2011年国考真题研习………………………………………………………48-57
2012年联考真题研习………………………………………………………57-66
附录:名言警句
开篇语:困扰考生的八大问题
标准:【】
第一章绪论
一、申论的起源?本质?
1)定义:
2)“申论”与我国汉代选拔人才的方法“对策”、“策论”有其渊源关系,并可从中看出其借鉴意义。通过策论考试选拔上来的名气最大的是汉代的董仲舒,我们打开他的策论代表作《贤良对策》(又叫《天人三策》),文章的核心是“天人感应,君权神授”,文中提出了影响中国历史进程的三条对策:(1)罢黜百家,独尊儒术;(2)建立春秋大一统,尊王襄夷;(3)建立太学,改革人才拔擢制度,反对恩萌訾选(是否有资格,大户、富户)制度。刘勰在《文心雕龙·议对》中对“策论”(对策)的语言作出了这样的概括:“风恢恢而能远,流洋洋则不溢。”即是:文辞要富有气势,像吹得很远很远的劲风,像汤汤流淌的江河,但又毫不过分。
 亲贤臣,远小人,此先汉所以兴隆也;亲小人,远贤臣,此后汉所以倾颓也。先帝在时,每与臣论此事,未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军,此悉贞良死节之臣,愿陛下亲之信之,则汉室之隆,可计日而待也。
——《出师表》 
二、申论的本质就是:
三、三要素在材料中的具体形式:
表现:
原因:
对策:
例如:以大学生就业问题为例
表现:被就业
就业难
轻生
历年未就业大学生不断累积
黑中介诱骗大学生
“海归”变“海待”
考公务员热研究生热
蚁族,北漂
原因:盲目扩招
产业结构不合理——
大学生就业观念落后
高校专业设计不合理
就业歧视——
国企改制
对大学生自主创业扶持力度不够
机械化智能化提高
国家行政机构精简
对策:地方招商引资,解决就业
调整产业结构
高校专业结构调整
引导大学生参军、到基层锻炼
基层执法人员“亚腐败”的表现、原因及对策研究
来源:国家预防腐败局王继东
“亚腐败”是腐败的一种轻微状态,处于权力的廉洁状态和腐败状态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的地步,主观上意在逃避纪律和法律的制裁,客观上表现形式繁多、危害很大。基层执法人员直接面对广大人民群众,在他们身上“亚腐败”现象普遍存在,为群众深恶痛绝且危害日益严重,直接影响党和政府的形象以及干群关系,亟待进行分析研究,并有针对性的予以纠正和惩治。
一、基层执法人员亚腐败的主要表现
(一)工作作风漂浮,标准不高。主要表现为工作低标准,得过且过,“饱食终日,无所用心
”;作风不扎实,不深入基层;不按规定程序开展执法工作,尽量减少工作量,减少工作麻烦;还有的因疏忽大意导致工作失职。
(二)工作方式简单粗暴,态度生硬。基层执法人员素质参差不齐,并自恃优势的行政执法权力,对待执法对象方式粗暴,态度生硬,语言“雷人”,缺乏必要的执法条例解释和一些耐心的思想工作。典型表现有城管执法人员使用强制手段肆意没收小商小贩财物;公安派出所干警随意对治安处罚对象谩骂殴打、侮辱人格;政务窗口办事人员对办事群众不冷不热,高高在上,使群众来回几趟仍无法办妥事项。
(三)利用职权谋取私利,索拿卡要。主要表现为基层执法人员利用职权进行权钱交易,向执法对象索、拿、卡、要。有的以工作检查为名,经常骗吃骗喝;有的为难执法对象,暗示其送红包、礼金、烟酒等;有的打着评比验收的旗号违规收取各类费用;特别是在执法过程中接受执法对象吃喝请玩和收受烟酒、土特产等礼品的现象比较严重。
(四)执法标准宽严不一,滥用职权。“现官不如现管”,基层执法人员具有行政权力的直接行使权,在执法过程中有很大的自主裁量权,可以视亲疏远近和心情随意改变行政处置的尺度和标准,办“人情案、关系案”的现象比较普遍。
二、产生亚腐败