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分析:共和党与白宫停火美国暂离危机边缘
北京时间10月17日早间消息,美国国会参议院领导人周三宣布达成一项协议,将终结已导致联邦政府部分关门的政治危机,这场危机还将美国带到了债务违约的边缘,而一旦美国政府违约,则将带来全球性的金融灾难。
但外媒周三刊文称,这项协议仅提供了暂时性的修补措施,并不能解决令民共两党产生分歧的、根本性的支出和赤字问题。根据协议,联邦政府将在明年1月15日以前拥有可维持正常运作的资金,这意味着政府可能在明年初再次面临停摆风险。
该协议仍需获得参众两院的批准。消息传出后,美国股市大幅上涨,几近触及历史高点。但与此同时,成交量则仍维持在较低水平,凸显了政治边缘政策给华尔街带来的不安情绪。
共和党与白宫之间有关政府融资问题的“拉锯战”已迫使数十万联邦公务员从10月1日开始无薪休假,同时还引发了一种担忧情绪,即以危机为驱动力的政治将会成为华盛顿的“新常态”。
共和党参议员约翰·麦凯恩(John McCain)周三表示,这项协议标志着,对于美国人而言的“一场令人痛苦难忍的悲剧将会终结”。他表示:“我在参议院中度过了多个年头,而这是令我感到最令人羞耻的篇章之一。”此前麦凯恩曾多次发出警告称,共和党方面不应把有关改动奥巴马医改法案的要求与借债上限或政府支出法案联系到一起。
国会众议院议长约翰·博纳(John Boehner)已经表示,众议院不会阻挠参议院周三宣布的协议。参众两院预计都将在周三晚些时候对该协议进行投票,从而为奥巴马在周四以前将其签署为正式立法扫清道路。美国财政部称,周四该部就将耗尽全部借债权。
根据这项协议,美国联邦政府将可在明年2月7日以前继续借债。不过,如果国会在明年初无法批准进一步调高借债上限,则财政部也将拥有一些工具来暂时将其借债能力延长到该日期以后。此外,联邦政府机构还将获得在明年1月15日以前正常运作所需要的资金。
在众议院中,共和党议员对于未来之路的分歧仍旧很深。在这种形势下,当白宫发言人杰·卡尔尼(Jay Carney)被问及有关众议院投票的问题时,他作出的回答是:“我们不会指望任何事情。”
虽然分析师和美国政府官员都表示,至少在10月17日这一最后期限过后的几天时间里,财政部仍将拥有大约300亿美元的现金可以用来偿还许多债务,但如果参众两院不能达成一项最终协议的话,那么金融市场
就可能会开始无法顺畅运作。
参众两院计划进行的投票标志着,共和党与白宫已暂时“停火”。在双方此前展开的毫无限制的支出和赤字相关争斗中,政府决策及其基本职能曾多次陷入麻痹状态。
这种政治功能紊乱的情况不仅令美国的盟友感到担心,同时也令中国等债权国感到担心。与此同时,美国在国际社会中的威望也因此而受到质疑。美国财政部曾表示,这场危机将令美国作为安全避风港和稳定的金融中心的声誉面临遭到破坏的风险。
参议院多数党领袖哈里·里德(Harry Reid)和共和党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)于周三早些时候宣布了这项协议。在德克萨斯州共和党参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)称其不会利用程序性措施来推迟投票时间以后,预计该协议将迅速赢得参议院的批准。克罗兹是此前对该协议持批评态度的主要共和党参议员。
这项协议被视为奥巴马所取得的一场胜利,