成华区现代服务业发展规划.doc

成华区服务业发展规划来源:成华区门户网站发布时间:2010-05-24为推动成华区服务业跨越式发展,加速工业经济向服务经济转型,促进经济结构调整和产业结构优化升级,实现“生态城区、现代成华”的战略目标,依据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》、国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》、《成都市城市总体规划2007-2020》、《成都市土地利用总体规划2007-2020》和《成都市服务业发展规划2008-2012》等,编制本规划。本规划是成华区服务业发展的指导性文件,是制定相关领域专项规划、年度计划的重要依据。规划期限分为近、中和远期,近期为2008-2011年,中期为2012-2015年,远期展望到2020年。  一、规划背景(一)成华区处于工业经济向服务经济转型的关键期成华区尚未进入服务经济阶段,正处于工业经济向服务经济转型的关键期,也正处在由传统工业区向现代化城区转型的关键时期。历史原因导致的发展阶段滞后是成华服务业发展落后的根源。规划要解决的关键问题即是基于成华区发展阶段的传统工业区向以服务经济为主导的现代化城区转型过程中的服务业如何跨越式发展问题。专栏1 2007年五城区相关指标对比 城区服务业占GDP比重(%)服务业贡献率(%)第二产业贡献率(%)%%%%%%%%%%%%%%% 注:服务经济标准——服务业的增加值在国内生产总值中的比重超过60%,或者服务业中的就业者在整个国民经济全部就业者中的比重超过60%,服务业对经济增长贡献率应该明显超过一、二产业。  (二)成华区确立“1413”经济发展战略“生态城区、现代成华”的提出,“一轴引领、四城驱动、一区辉映、三带贯穿”经济发展战略的确定,明确了全区今后经济社会发展的核心理念和核心任务,也指出了现代服务业将是成华区经济发展的主要方向。这必然要求要尽快细化成华服务业的发展思路,促使服务业迅速成为区域经济的支撑,以推动总体战略的实现。(三)成都市服务业发展规划的总体部署《成都市服务业发展规划2008-2012》对全市服务业发展进行了总体定位和部署,提出了包括成华区在内的中心城区将是成都市服务业的核心功能地域,是服务功能的主要承担者和服务业的主要集聚区,这对成华区实施结构调整,加快服务业发展创造了机遇和条件。同时,成都市鼓励各城区实施差异化发展战略,也对成华区服务业发展定位提出了要求,为成华区服务业发展指明了方向。(四)全球服务产业转移的有利机遇在全球金融危机的冲击下,发达国家亟须削减成本,将会加速制造业的高端环节和高端服务业以及其他优质产业资源向发展中国家和地区转移。成都是西部地区中心城市,拥有较强的经济综合实力与科技创新实力,在承接发达国家及中国东部发达地区的先进制造业和现代服务业转移中处于有利位置,现代服务业完全有可能在整个世界市场规模萎缩的情况下实现增长,实现服务业发展历史性飞跃。  二、发展基础(一)现状分析 1、总体规模 1990-2007年期间,成华区服务业总量不断扩大,,服务业增加值占GDP比重大体呈现上升趋势,2007年比1990年提高了9个百分点,%。专栏2 1990-2007年成华区服务业增加值以及服务业增加值占GDP比重  2、产业贡献从服务业对GDP贡献率看,1991-2007年期间,总体处于围绕50%数值上下波动徘徊的状态,2007年,%。从二三产业对GDP贡献率比较看,1991-2007年间,服务业对GDP贡献率在大部分年份里都低于第二产业对GDP的贡献率。从服务业吸纳就业人口看,2007年,,%,服务业日益成为吸纳就业的主要渠道。专栏3 1991-2007年成华区三次产业增加值对GDP贡献率  3、行业结构从各行业增加值看,交通运输、仓储和邮政业,批发和零售业,信息传输、计算机服务和软件业,教育、住宿和餐饮业发展较好。从各行业区位熵看,在五城区范围内,成华区交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业具有比较优势。  专栏4 2007年服务业内部分行业增加值专栏5 2007年中心城区服务业内部行业区位熵计算表行业成华区锦江区青羊区武侯区金牛区交通运输、、