试谈政府定价成本监审报告格式规范.doc

北京市发展和改革委员会成本调查队关于印发定价成本监审报告、审核报告和方案提纲的通知各有关单位:为实现成本审核工作的规范化,提高成本审核工作质量和效率,根据国家发改委《政府制定价格成本监审办法》(第42号令)和《北京市(政府制定价格成本监审办法)实施细则》的精神,现结合成本审核工作的特点,特制定《北京市<政府定价成本监审报告格式规范>》、《北京市<×××定价成本审核报告格式规范>》和《编写成本监审实施方案提纲》,经报请市发展改革委主管领导批准,作为工作行为规范印发,供相关单位和人员参考使用。特此通知成本调查队二00七年三月十五日(联系人:成本调查队王建中;联系电话:)政府定价成本监审报告格式规范(试行)第一部分、封面一、编号。应统一为“京成监审×年×月×日”(如京成监审)二、标题。应统一为“××××定调价(或定期)成本监审报告”三、报告单位:×××发展和改革委员会成本调查队(签章)四、报告单位代表。要列明单位负责人姓名和价格成本监审证号五、报告时间:××××年×月×日第二部分、内容一、标题。应统一为“关于××××定调价(或定期)成本监审报告”二、正文。一般包括以下内容:(一)成本监审项目1、项目名称:××××定调价(或定期)成本监审2、项目由来3、审核对象及范围一般应明确审核的业务内容及被审核的具体单位(包括重点单位和一般单位)4、审核任务要求应明确根据成本单独核算原则及企业(或事业单位)提供的财务报表,在成本审核的基础上,根据政府定价原则,确定××××定价成本。5、审核工作时间一般应明确启动时间及结束时间(二)本次成本监审的主要依据1、政策依据第一、一般政策依据需具体明确采用以下依据中的哪些依据。具体包括:①国家发改委2006年3月1日发布实施的《政府制定价格成本监审办法》(第42号令)等有关成本监审的规定②国家发改委2006年5月1日发布实施的《政府制定价格行为规则》(第44号令)的规定③《北京市(政府制定价格成本监审办法)实施细则》(京发改[2006]1893号)④《北京市价格听证目录》⑤《北京市政府制定价格成本监审目录》(第一批)⑥其他第二、特殊政策依据需具体明确采用以下依据中的哪些依据。具体包括:①财政部《×××财务通则》与《××会计制度》②北京市对××商品或××服务的政府定价及相关政策③国家发改委发布实施的《×××定价成本监审办法》④其他与××商品或××服务的政府定价相关政策规定2、被审核单位提供的财务报表与相关资料3、核算方法本次监审采用的具体核算方法(如简单平均法、加权平均法、年金法等)4、定价成本审核指标体系需明确具体的成本项目及确认标准(三)成本监审的主要程序1、确定实施定调价(或定期)成本监审的项目。是否按照政府定价程序规定,责令成本调查机构周密安排监审项目实施计划,为×××价格调整按规定召开听证会做前期准备工作。2、向被审核单位发出成本监审通知。要明确被审核单位是否按规定及时提交成本资料,并对所提供成本资料的真实性、合理性负责。提交的成本资料包括下列哪些内容:(1)按成本监审要求和规定表式核算填报的成本报表;(2)经财政、税务、审计等部门审核的年度财务会计报告;(3)与成本核算相关的政策、法规、合同;(4)其他与成本相关的资料。3、成本调查机构对报送的成本资料进行初审。需明确初审结果。如,提供的资料是否完整;成本费用项目是否准确;经营者的成本核算方法是否符合法律、法规和财务会计制度的规定;成本费用分摊是否合理;以及需要审核的有关其他资料在规定时间内是否做了补齐补正,是否按规定可以转入具体的审核程序。4、进行实地成本审核工作。需明确是否组织对初审合格的成本进行调查,拟定×××成本审核指标体系和实地审核工作方案,对有关人员进行实地成本审核前的业务培训,是否包括以下具体内容:(1)直接向相关人员了解情况;(2)对经营者的经营场所、生产流程等进行实地考察;(3)对与成本费用相关的财务会计报表、账簿、凭证、票据、合同、生产或运营记录、质量管理、检验记录等进行查验;(4)开展了必要的市场调查,收集了与成本相关的资料;(5)对相关的成本数据和问题进行归集、取证、记录,听取被审核单位的意见。5、核定定价成本。应明确在审核×××成本后,是否根据成本项目、成本数据、成本分摊、成本水平的具体情况,提出成本核增核减的意见,并将意见和理由书面告知被审核单位。在完成成本审核后,是否按最终核定的成本数据填列成本核定表,根据所有被审核的成本核定表核算出×××定价成本。(四)成本审核的基本内容及结论需明确以下内容:1、认定企业财务资料的合法性。在成本审核中,是否查阅了×××《审计报告》;审核其财务报表、账簿、科目设立是否符合会计规范;审核企业的内部财务管理制度是否健全;财务成本核算是否符合会计制度等方面的内容。结论是什么?2、核准企业财务