明代文官考核制度.doc

分类号K2密级公开UDC编号硕士研究生学位论文题目明代文官考核制度研究学院(所、中心)人文学院专业名称中国古代史研究生姓名孙震学号1200500495导师姓名和洪勇职称副教授二零零八年五月摘要文官考核制度是明代政治制度的一项重要内容,如何加强文官的考核,保证官员素质,提高行政效率,是明朝统治者最为关注的事情之一。通过对明代文官考核制度的研究,可以使我们对明代官僚政治发展、变化状况有更深入的了解。明代考核机构主要包括中书省、内阁、吏部、都察院、六科和按察司,参与考核的人员也主要是这些机构的官员。考核机构的变迁,体现出了明代中央集权不断加强的趋势。考核内容与政治制度和社会发展的变化相一致,不同时期有不同的考核内容,但从整体上看,早期注重稳定社会治安,发展农业和学校;中期重视招抚流民和抑制土地兼并;后期政府则重在追缴逋赋。明代的文官考核方式主要有考满和考察两种,这两种方式各有侧重点,相辅而行。明代后期文官考核制度败坏,张居正在考满与考察的基础上建立一套新的考核方法—“考成法”。明代对不同级别、不同部门的京官和地方官制定出相应的考核方式,京官侧重于考察,地方官侧重于考满。王府官大都由朝廷下派,初期并不进行考察,后期按京官系统进行考察。文官考核后,政府按考核结果对官员进行奖惩,以达到激励官员、奖优惩劣的目的。从明朝中期开始,文官考核的弊端开始显现,主要有考语、访单、人情和忽视政绩之弊,造成这些弊端的原因主要有皇帝干预、权臣干预、权宦干预、官员之间的争斗及官员自身的破坏。通过对明代文官考核制度的研究,我们可以总结出明代文官考核的一些特点:第一,定期考核与不定期考核相结合;第二,注重工作实绩与注重道德品质相结合;第三,自下而上考核与自上而下考核相结合;第四,考察拾遗制度与申诉制度相结合;第五,制度规定与实际执行存在偏差;第六,考核制度受人为因素影响较大。关键词:明代;文官;’sinspection,,,,,thebrandofpersonal,courtyard,,’schangeatthepacewithpoliticalsystemandsocialdevelopment’schange,overallthetrendofdevelopmentis“fromcaressestostrict”.InMingDynasty,therehavetwoways:,TheMingDynastyusedifferentwaytocheckofficial,officialinBeijingputsparticularemphasisonKaoman,,,,themalpracticebegintoappear,havemainlyincludethetestinlanguage,list,ignoringachievement,themalpracticecau