XX市XX区卫计委建立公平竞争审查制度实施方案.doc

XX市XX区卫计委建立公平竞争审查制度实施方案.DOC:..XX市XX区卫计委建立公平竞争审查制度实施方案为贯彻落实《区政府办公室关于转发市政府办公室在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施意见的通知》(X政办发〔2018)5号)精神,规范政府行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施,逐步清理废除妨碍竞争的规定和做法,结合我区卫生计生工作实际,制定本方案。一、 总体要求按照加快建设统一开放、竞争有序市场体系的要求,确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规,维护公平竞争秩序,保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,激发市场活力,提高资源配置效率,推动大众创业、万众创新,促进实现我区创新驱动发展和经济持续健康发展。二、 ,竞争优先。以促进和保护市场公平竞争为重点,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,树立竞争意识,最大限度减少对微观经济的干预,激发市场活力,提高资源配置效率。2•立足全局,着眼长远。摒弃影响公平竞争的观念和做法,积极清除市场壁垒,促进商品和要素自由流动。打破地区封锁和行业垄断,增强市场创新动力,培育经济发展新动能。3•科学实施,统筹推进。从我区卫生计生实际出发,统筹考虑国家利益、区域发展、体制改革等多种需要,分阶段、分步骤稳妥推进,在实践中不断完善我区卫生计生公平竞争审查制度。4•依法审查,强化监督。坚持自我审查与专门机构指导监督相结合,通过听取利害关系人意见、向社会公开征求意见、第三方评估等多种方式,加强社会监督和执法监督,加大宣传和信息公开力度,及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。三、审查内容和工作流程(-)。本部门制定的涉及卫生计生行业准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施,均应在起草过程中进行公平竞争审查。。在制定上述政策措施过程中,要严格对照审查标准开展公平竞争审查与合法性自查。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台,或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的,不得出台。制定政策措施等相关文件开展公平竞争审查应当向社会公开征求意见或听取利害关系人意见。法律法规规章规定制定相关政策措施必须组织听证的,应当在听证中增加公平竞争审查内容。有关政策措施出台后,要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和区政府信息公开工作有关要求向社会公开。。严格执行“国发(2016〕34号”文中明确的四大类、18项禁止性标准。没有法律、法规依据,不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施;不得违反《中华人民共和国反垄断法》制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。。属于“国发(2016〕34号”文中明确的4项例外规定情形的政策措施,如果具有排除和限制竞争的效果,在符合规定的情况下可以实施。政策制定科室或单位应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺,且不会严重排除和限制市场竞争,并明确实施期限。(二)工作流程按照“谁起草,谁审查”的原则,各单位、各科室制定的相关政策措施,应自行组织审查;未进行公平竞争审查的,不得提交委机关领导班子会议审议。具体工作