工程质量专项治理两年行动实施方案.doc

工程质量专项治理两年行动实施方案
为规范建筑市场秩序,有效保障工程质量,促进建筑业持续健康发展,根据住房城乡建设部印发的《工程质量专项治理两年行动方案》,结合我省实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、重在治本,以治理工程质量为突破口,深化工程建设改革,建立健全市场与现场长效管理体制和常态化工作机制,完善工程质量责任、市场主体信用等管理制度,强化工程建设网格化、标准化和信息化监管,加快建筑业发展方式转变,规范建筑市场秩序,全面提升工程质量水平。
二、工作目标
通过两年专项治理行动,力争达到以下目标:
——工程建设八大主体项目负责人质量终身负责制全面实施,工程质量监督、监理机制持续改进,工程质量保证和监管体系进一步健全,工程质量制度体系更加完善。
——建筑市场信用体系基本形成并发挥作用,违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为得到有效遏制,建筑市场秩序进一步好转,工程质量低下的独立因素基本消除。
——建筑产业现代化稳步推进,建筑从业人员素质不断提升,建筑业升级转型步伐进一步加快,工程建设质量提升的基础日益牢固。
三、工作任务
(一)全面落实八大主体项目负责人质量终身责任
1、明确项目负责人质量终身责任追究。结合省政府办公厅印发的《××省加强建筑工程质量管理工作意见》和我厅印发的《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程质量责任承诺书制度有关问题的通知》,转发住房城乡建设部印发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,提出我省贯彻意见。建立建筑工程各方责任主体项目负责人质量终身责任信息档案制度。建设单位在工程开工前应做好八大主体及责任人质量责任信息采集工作,在办理工程质量监督手续时提交质量承诺书,工程竣工验收合格后移交城建档案管理部门存档。
2、严格执行终身承诺和标牌制度。严格执行质量承诺制度。落实国家和我省有关要求,经法定程序确定的建设、勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测和预拌混凝土生产单位及其质量责任人员,在工程开工前必须签署质量责任承诺书,承诺在工程建设过程中履行其质量责任并确保工程建设质量。工程竣工后质量责任承诺书由建设单位分别交工程所在地建设主管部门、各责任主体单位留存,并与工程技术档案一并报城建档案管理部门存档。工程建设过程中,按照我厅印发的《关于建立建筑施工现场安全和质量各方责任主体管理人员公示牌制度的通知》,严格执行现场公示牌制度。工程竣工后,严格按要求设置永久性质量责任标牌,未按要求设置的,不得竣工验收,监督机构不予出具工程质量监督报告,建设主管部门不予办理竣工备案。
3、着力落实质量保证体系责任。一是落实部发《建筑工程项目经理质量安全责任十项规定(试行)》,制定我省实施细则,由各级建设主管部门负责实施。工程质量、安全监管部门在监管过程中分别落实并计分,各级建设主管部门汇总,按规定处理,违法违规的交由当地建设行政主管部门给予行政处罚。二是严格落实施工现场量化考核和企业信用评价制度,强化建筑市场诚信建设和管理,做好质量行为和质量安全情况的监督检查,对项目经理、总监进行定量评价,将违法十项规定的内容纳入建筑市场监管和诚信信息系统,直接与企业招投标衔接,促使各责任主体提高质量责任意识,落实质量责任。三是严格执行现行计价依据,规范价款约定,加强安全生产文明施工费的计取管理,落实建设工程工期管理制度,鼓励实施“优质优价”。
4、严格执法,加大质量责任追究力度。加大监督检查力度,
对发生质量问题,以及项目负责人履责不到位的,严格按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》追究责任,依法给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分,及时在建筑市场与诚信信息平台公布不良行为和处罚信息。研究制定工程质量检测、施工图审查和预拌混凝土生产单位及责任人责任追究管理制度,严格管理,严肃追责,严厉打击各类违法违规行为。
(二)健全工程质量监督、监理机制
1、改进完善监督检查制度。一是各级建设主管部门重点采用突击、暗访等形式开展质量监督检查,将勘察设计质量、施工图审查质量纳入质量巡查暗访。在质量巡查时,改变事先发通知、打招呼的检查方式,着重采取飞行检查、“扫大街”等随机抽查方式,切实掌握工程质量实际情况。二是建立日常监督检查与质量巡查相结合的工作机制,进一步改进全省监督信息系统,细化监督内容,逐步实现监督信息实时上传。三是落实建设工程质量检测机构及从业人员综合工作质量量化考核管理办法,加强对检测过程和检测行为的动态监管,依法严厉打击出具虚假检测报告行为。实行检测机构标准化管理,2014年底前,实现见证、取样、检测等三个资质类别的标准化管理;2015年底前,实现全部检测资质类别的标准化管理。
2、实