广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法.doc

广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法.doc:..广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告(第12号)《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年11月26H通过,现予公布,自2010年3月1日起施行。广东省人民代表大会常务委员会2009年11月26日广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法(2009年11月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)第一章总则第一条为实施《中华人民共和国政府采购法》,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内的政府采购活动。本办法所称政府采购,是指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金,采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第三条政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。第四条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。实行集中采购的政府采购项目,由集中采购目录确定。集中采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目,实行分散采购。集中采购目录和采购限额标准由省人民政府确定并公布。第五条政府采购实行政府采购监督管理与操作执行相分离,逐步扩大采购范围和规模。政府采购应当有助于实现保护环境、节能减排、支持自主创新、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等国家的经济和社会发展政策目标。第六条政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:(一) 需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;(二) 为在中国境外使用而进行采购的;(三) 法律、行政法规另有规定的。采购进口货物、工程和服务的,应当符合法定条件并报经地级以上市人民政府财政部门批准。第一款所称本国货物、工程和服务的界定,按照国家有关规定执行。第七条政府采购信息应当在省级政府采购监督管理部门指定的政府采购信息发布媒体上及时向社会公开发布,但涉及国家秘密和商业秘密的除外。第八条各级人民政府应当推广电子化政府采购。省人民政府财政部门应当加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织,制定电子化政府采购体系发展建设规划,建设全省统一的电子化政府采购管理交易平台。政府采购文书格式文本由省人民政府财政部门统一制订,并通过指定的政府采购信息发布媒体供政府采购当事人免费下载使用。第九条各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行下列政府采购监督管理职责:(一) 制定政府采购工作规范;(二) 审核、批复采购人编制的政府采购预算,核准政府采购实施计划;(三) 监督政府采购预算执行,审核支付政府采购资金;(四) 建立健全政府采购合同备案制度,监督采购人依法履行采购合同;(五) 处理供应商投诉,查处政府采购违法行为;(六) 管理评审专家库;(七) 培训、考核政府采购人员;(八) 考核本级集中采购机构以及社会代理机构;(九) 法律、法规规定的其他职责。第二章政府采购当事人第十条政府采购当事人是指在政府采购活动中依法享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、采购代理机构、供应商等。采购代理机构包括集中采购机构和社会代理机构。集中采购机构由各级人民政府设立,社会代理机构应当由省级以上人民政府财政部门按照国家有关规定进行资格认定,并在其所在地财政部门网站登记。第十一条政府采购当事人进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。政府采购当事人不得互相串通、操纵政府采购活动。第十二条采购人及采购代理机构应当按照国家和省有关部门公布的优先采购产品目录,优先采购环境保护产品、节能产品、自主创新产品等。第十三条采购人采购属于本部门或者本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中采购,具体办法由省人民政府自本办法公布之日起一年内制定。采购人采购预算金额达到政府采购限额标准以上的分散采购项目,必须依照法律、行政法规和本办法规定的采购方式和程序,组织采购或者委托采购代理机构代理。第十四条采购人可以在本省行政区域内择优选择采购代理机构。属于集中采购通用类目录的项目,采购人可以在集中采购机构范围内择优选择委托代理;属于集中采购部门集中类目录和分散采购的项目,采购人可以选择集中采购机构或者社会代理机构委托代理。采购人委托采购代理机构代理部门集中类目录和分散采购项目中属于国家、省、市重点项目或者采购金额较大项目的,应当采取公开招标的方式确定采购代理机构。采购金额较大项目的金额标准由地级以上市人民政府财政部门根据当地经济发展情况确定并调整。采购人有权按照本条第一款、第二款的规定自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。第十五条采购人应当建立健全政府采购管理工作