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党政机关公文基础知识.doc:..第一章公文基础知识第一节公文概述——、公文白勺概念:'公文:公釜'文书的简称,只在公务活动中安一定程序和格式形成和使用的、表达社会集团意志的文字材料。二、 公文的特点:1、主要特点:法定作者、法定效力、特定体式Z公文的语言特点:准确、庄重、朴实、精炼、严谨、规范。三、 公文的种类:常用的分类方法有六种:1、 按使用范围分类:《党政机关公文处理工作条例》第8条将公文分为15类:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要;新增了公2、 按公文来源分类:按公文的来源,可分为收文和发文两种。3、 按行文方向分类:按行文方向区分,公文可分为下行文、平行文、上行文三种。4、 按性质作用分类:按公文的性质作用,可分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、公布性公文、通联性公文和记录性公文六种。5、 按保密程度分类:按涉及机密程度,保密公文分为绝密公文、机密公文、秘密公文三种。6、 按办文时限要求分类:按办文时限要求,分为特急件、加急件和平件。四、 公文的作用:公文主要有以下几个方面的作用:1、法规行政约束作用;厶领导指导作用;3、联系公务作用;4、宣传教育作用;5、沟通信息作用;6、依据凭证作用。第二节公文的行文规则行文规则:控制公文行文对象、行文方向和行文方式等方面的制度规定。行文规则规范着各种这回组织之间的行文行为,旨在确保公文有序、有效地运行,顺利实现公文的效用。°行文主体:依照法律法规成立、能够独立行使职权、具有独立法律行为能力的组织及其负责人,包括各级国家机关、企事业单位、人民团体以及其他各类机构及其负责人。一、 行文依据:1、 行文方式:依据公文需求发文、依据职责权限发文、依据工悸系发文。2、 工作关系:领専赣领貳蒔赣指貳年级关系「不相隶属关系匸二、 行文对象:公文的行文对象可分为:主送机关、抄送机关。主送机关:受理并负责办理公文内容的主要机关。1、选择主送机关应遵循下列规则:①公文应主送主办机关;②、一般不主送单位负责人个人;③、上行文应避免"多头主送”;④、党政组织互不主送公文。抄送机关:只需要了解公文内容或需要协助办理公文的机关。2、不得作为抄送机关的情况:①、请示上报的同时,不得抄送下级机关;②、公文的抄送机关不应再次将公文转抄、转送其他机关;③、联合发文时,联合发文的单位不作为抄送机关;④、已公幵发布的公文,各地区、各部门不得层层抄转发文。三、行文方式:行文方式:公文传递、运行的方式。主要行文方式有以下几种:1、 逐级行文:按组织结构层次逐级上传下达公文。2、 多级行文:将公文同时发送给上几级或下几级机关,甚至直达基层组织与人们群众。°:越过自己的直接上一级或直接下一级机关直接向其他上级或下级机关行文。4、 联合行文:处于同等地位的两个或以上机关共同发布公文。联合行文条件:①、组织应是〃同级"组织;②、应遵循协商一致原则,明确主办部门。5、 受双重领导的机关行文:受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关;上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时抄送下级机关的另一个上级机关。第三节公文格式公文格式各要素划分为:版头、主体、版记三部分。一、 版头:一般由份号、密级「繁