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农场土地承包经营方案
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为切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,按照《物权法》、《农村土地承包法》等相关法律规定和《农业部财政部国土资源部中农办国务院法制办试点工作的意见》(农经发〔2011〕2号)以及湖南省人民政府农村工作办公室等八部门《关于开展农村土地承包经营确权登记颁证试点工作的意见》要求,结合我县实际,特制定本工作方案:
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导,认真贯彻今年中央和省委一号文件精神,深入贯彻落实科学发展观,以稳定现有农村土地承包关系,完善农村土地承包经营制度、维护农村稳定,促进现代农业发展为宗旨,探索完善农村土地承包经营权确权登记颁证制度,将农民承包地块、面积、空间位置、权属证书落实到户,依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
二、基本原则
(一)坚持稳步推进的原则。在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记试点,以已签订的土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书为基础,严禁借机违法调整和收回农户承包地。对于《农村土地承包经营权》内容准确无误、手续完备、无任何遗留问题的,可直接开展农村土地承包经营权确权登记。
(二)坚持依法规范的原则。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等有关土地承包经营权登记的规定,参照《农村土地承包经营权管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。
(三)坚持民主协商的原则。充分动员农民群众积极参与试点,试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。
(四)坚持因地制宜的原则。根据工作试点的土地承包实际,缺什么补什么,重点对二轮土地承包的耕地,完善确权登记颁证工作,对园地和“四荒地”视情况予以登记。
(五)坚持分级负责的原则。试点工作实行省市统筹安排,县级具体指导,部门密切协作,乡镇负责协调,村组组织实施。
三、试点范围
按照农经发〔2011〕2号、农经发〔2013〕1号文件和湖南省人民政府农村工作办公室等八部门《关于开展农村土地承包经营确权登记颁证试点工作的意见》文件精神,xx市政府常务会议确定将我县严塘镇31个村确定为全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点村;将洣江街道渡里村和枣市镇枣园村确定为我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点村。
四、主要内容
(一)清理、整理、规范土地承包档案。以《农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发〔2010〕12号)为依据,全面组织清理土地承包档案,做到土地承包台账、土地承包情况登记表等齐全,土地承包合同、土地承包权证的内容与实际完全相符。按照“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的要求规范农村土地承包档案管理,并以此为基础收集整理土地承包经营权登记资料。
(二)建立完善土地承包经营权登记簿。按照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定,编制完善土地承包经营权登记簿。
(三)查清农户承包地块面积和空间定位。核对每块承包地,确保土地承包合同、土地承包情况登记表、土地承包权证上的内容与实际相符,利用GPS技术定位、卫星图片等技术手段,对每块承包地进行实测定位,确定农户承包地的空间位置,绘制图样,归入承包档案。
(四)绘制承包土地空