国有资产管理制度.doc

国有资产管理制度第三章国有资产管理制度一般章,08年重点关注国有股权转让第一节国有资产管理的概述各级国有资产监督管理机构代表本级政府履行出资人职责,其监督管理的内容主要针对“人事、事项、资产”三个方面。对企业负责人的管理对国有独资企业,任免其总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人; 对国有独资公司,任免其董事长、副董事长、董事,并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议对国有控股公司,则依照公司章程的约定,提出向其派出的董事、监事人选,推荐人选,并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议对国有参股公司,则依公司章程,提出向其派出的董事、监事人选对企业重大事项的管理国有资产监管机构出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程,须由国有资产监督管理机构审核批准国有资产监督管理机构依照法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项其中重要的国有独资公司分立、合并、破产、解散的,由国有资产监管机构审核后,报本级人民政府批准。国家出资企业的国有股权转让,由国有资产监管机构决定,其中转让全部国有股权的,须报本级人民政府批准。国家出资企业的国有股权转让,由国有资产监管机构决定对企业国有资产的管理和监督负责企业、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作,协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会第二节国有资产的产权界定 “所有权”,有关规定要熟悉,应该能在考题选项中把属于国有资产的项目区分出来。国家机关占有、使用的资产全部属于国有资产,但不包括借用、租用等所有权属于他人的财产。事业单位凡是国家机关及国有企业单位创办的或者所属的事业单位,其占有使用的资产全部属于国有资产。非国家机关及非国有企业单位创办的事业单位,凡是由国家投入的资产应属国家所有。政党及人民团体凡由国家拨款等形成的资产归属于国有资产。政党包括中国共产党及各民主党派的各级党组织;团体是人民团体,即依法被国家承认的团体,而不能是非法的团体或是反动的团体。全民所有制企业企业资产不论是国家直接投入的,还是企业通过生产经营活动取得的,均属国家所有。以个人缴纳党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产除外。集体所有制企业(1)一般来说,企业内凡属以国有资产投入或以国有资产形成的资产界定为国有资产。另外,集体企业和合作社无偿占用国有土地的,国有土地折价部分形成的国家股份或其他所有者权益,界定为国有资产。(2)集体企业依据国家法律、法规等有关政策规定享受的优惠中,1993年7月1日之后形成的属于国家税收应收未收的税款部分,界定为国有资产;集体企业根据规定享受减免税形成的资产,其中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国有资产。集体企业改组为股份制企业时,改组前税前还贷形成的资产中,国家税收应收未收的税款部分和各种减免税形成的资产中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国家股,其他减免税部分界定为企业资本公积金。(3)集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产,全民单位只提供担保的,不界定为国有资产,但履行了连带责任的,全民单位应予以追索清偿或协商转为投资。中外合资、合作企业界定为国有资产的主要有: (1)中方以国有资产出资投入形成的资产; (2)经营过程中或清算时中方的利益份额; (3)中方职工的工资差额。股份制、联营企业界定为国有资产的主要有: (1)国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份; (2)全民所有制企业向股份制企业投资形成的股份; (3)股份制企业公积金、公益金中,全民单位按照投资应占有的份额; (4)股份制企业未分配利润中,全民单位按照投资比例所占的相应份额。 ,可理解为可能损害国有资产安全的行为占有、使用国有资产的单位,应当进行产权界定的情形: (1)与外方合资、合作的; (2)实行股份制改造和与其他企业联营的; (3)发生兼并、拍卖等产权变动的; (4)国家所属单位创办企业和其他经济实体的; (5)国有资产管理部门认为需要界定的其他情形。 ,外部的打官司(1)全民所有制单位之间发生产权纠纷,首先由当事人协商解决。经协商不能解决的,应向同级或共同上一级国有资产管理部门申请调解和裁定。必要时报有权管辖的人民政府裁定。对裁定不服的,可以向上一级国有资产管理部门申请复议,但最终裁定权由国务院行使。(2)全民所有制单位与其他经济成分之间发