宣威市土地利用总体规划.doc

宣威市土地利用总体规划宣威市土地利用总体规划(2010~2020年)规划文本宣威市人民政府二?一二年四月目录前言 1一、规划目的 2二、规划依据 2三、规划任务 4四、规划范围和期限 5五、指导思想 5六、规划原则 6第一章规划背景 8第一节宣威市域概况 8一、地理位置与行政辖区 8二、自然概况 9三、社会经济概况 10第二节土地资源利用状况分析 12一、土地利用现状 12二、土地利用特点 14三、土地利用存在的主要问题 15第三节土地利用面临的形势 16一、面临的机遇 16二、面临的挑战 17第二章规划目标 20第一节区域发展战略与目标 20一、经济社会发展战略 20二、经济社会发展目标 21第二节土地利用战略任务与目标 23一、土地利用战略任务 23二、土地利用目标 23第三章土地利用结构和布局调整 26第一节土地利用结构和布局调整的原则 26第二节土地利用结构和布局调整 26一、农用地结构调整 27二、建设用地结构调整 28三、其他土地结构调整 30第三节土地利用总体布局 30一、优先布设国土生态屏障网络用地 30二、优先安排基本农田和协调基础设施用地 31三、优化城镇村用地布局 32四、按最佳生态效益安排城乡绿色空间 35五、留置文化景观廊道用地 35六、发挥农地多重功能,拓展生态空间 36第四章耕地和基本农田保护 37第一节耕地保护 37一、严格控制耕地减少 37二、严格落实耕地的“占补平衡”制度,加大补充耕地力度 38第二节基本农田保护 39一、落实基本农田保护任务 39二、加强基本农田建设,提高基本农田数量和质量 40三、严格执行耕地占补平衡制度 41第五章建设用地调控 42第一节城镇村建设用地安排和空间布局调控的措施 42第二节建设用地空间管制分区及管制措施 42一、允许建设区 43二、有条件建设区 44三、限制建设区 44四、禁止建设区 45第三节合理控制中心城区土地利用 45第四节重点建设项目用地安排 46一、能源建设项目 47二、交通建设工程 47三、水利建设工程 47四、电力建设工程 48五、环保建设工程 48六、其他建设项目 48第六章土地生态建设与环境保护 49第一节土地生态建设和环境保护的目标 49第二节生态建设用地布局 50一、基础性生态用地安排 50二、生态屏障建设用地安排 52第三节预防和减轻不良环境影响的措施 53一、坚持依法保护和治理生态环境 53二、严格环境准入制度,控制污染排放总量 53三、加强土地开发整理项目管理,预防引发生态环境问题 54四、加强重大工程项目管理,预防和减缓工程建设对生态环境造成的不利影响 54五、加强部门合作与管理,切实落实环保工作 55第七章土地用途分区管制 56第一节基本农田保护区 56第二节一般农地区 57第三节城镇村建设用地区 58第四节独立工矿用地区 58第五节风景旅游用地区 59第六节生态环境安全控制区 60第七节自然与文化遗产保护区 60第八节林业用地区 61第九节牧业用地区 61第十节其他用地区 62第八章土地整治安排 63第一节农用地整理 63第二节建设用地整理 63第三节后备土地资源开发 64第四节城乡建设用地增减挂钩 65一、城乡建设用地增减挂钩编制的依据 65二、城乡建设用地增减挂钩编制的原则 66三、城乡建设用地增减挂钩规划的规模及项目区 66四、城乡建设用地增减挂钩的资金及技术保障措施 67第五节土地整理的管理保障措施 68一、加大舆论宣传,提高公众参与积极性 68二、利用现代化科技手段,建立土地开发整理管理信息系统 68三、加强土地权属管理工作 69第九章乡镇土地利用调控 70第一节各乡(镇)基本情况分析 70一、乡(镇)自然概况 70二、乡(镇)经济概况 81三、土地资源现状及利用潜力 83第二节指标分解指导思想和原则 85一、指导思想 85二、分解原则 85第三节乡(镇)土地利用及调控指标 86一、中心城镇?西宁、宛水、虹桥、双龙4街道办事处 86二、重点镇?来宾、板桥、龙场、羊场、落水、热水、倘塘、宝山、格宜、田坝、海岱 88三、一般乡?务德、西泽、龙潭、杨柳、东山、乐丰、得禄、双河、普立、阿都、文兴 91第十章近期规划安排 95第一节近期规划指标 95第二节耕地保护的近期任务 95第三节基本农田保护 95第四节节约与集约用地 96一、加强建设用地总量控制,严格控制新增建设用地规模 96二、优化建设用地布局,强化建设用地空间管制,划定城乡建设用地扩展边界 96三、加大存量建设用地挖潜力度 97四、积极拓展建设用地新空间 97五、建立建设项目用地前期论证制度 97第五节土地整治近期任务 98一、土地整治近期目标 98二、土地整治的利用方向 98第六节近期规划重点建设项目 98第十一章规划实施措施 99第一节法律措施 99一、深入