商州区矿产资源规划.doc

商州区矿产资源规划(2016~2020年)商洛市国土资源局商州分局二〇一六年六月目录总则 1一、规划定位 1二、编制依据 1三、编制目的 2四、适用范围 2第一章现状与形势 3一、矿产资源概况及开发利用现状 3二、矿产资源开发与矿业发展面临的形势 16第二章指导思想、原则和目标 21一、指导思想 21二、发展原则 21三、发展目标 23第三章矿产开发与资源产业布局 28一、矿产资源勘查开发调控方向 28二、矿产资源产业重点发展区域 28三、矿业布局优化调整与转型升级 37第四章砂石粘土/小型非金属矿资源开发管理 38一、合理调控开采总量 38二、优化资源开采布局 38三、优化开发利用结构 40四、开采规划准入管理要求 40第五章加强矿山地质环境保护与治理 42一、加强矿山地质环境保护 42二、实施矿山地质环境治理重点项目 43三、创新矿山地质环境治理恢复工作机制 45第六章积极发展绿色矿业 48一、加快推进绿色矿山建设 48二、建设绿色矿业发展示范区 49第七章矿业权设置区划及监督管理 50一、探矿权设置区划 50二、采矿权设置区划 51三、勘察开发监督管理 51四、固体矿产探矿权采矿权设置区划 52五、砂石粘土小型非金属等采矿权设置区划 53第八章规划实施管理 54一、实施目标责任考核 54二、规划实施评估调整 54三、规划实施情况监督检查 55四、规划管理信息化 55附表目录附表1:规划基期商洛市商州区主要矿产资源储量表附表2:规划基期商洛市商州区主要矿产开发利用现状表附表3:商洛市商州区矿产资源重点调查评价区规划表附表4:商洛市商州区矿产资源勘查分区表附表5:商洛市商州区主要矿产资源探矿权设置区划表附表6:商洛市商州区矿产资源开采分区表附表7:商洛市商州区主要矿产资源采矿权设置区划表附表8:商洛市商州区矿产资源开发重大项目规划表附表9:商洛市商州区主要矿产矿山最低开采规模规划表附表10:商洛市商州区主要矿区最低开采规模规划表附表11:商洛市商州区矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表附表12:商洛市规划基期商州区主要矿区(床)资源储量基本情况表附表13:规划基期商洛市商州区主要矿山开发利用现状表附表14:规划基期商洛市商州区主要矿产探矿权现状表附表15:规划基期商洛市商州区主要矿产采矿权现状表附表16:商洛市商州区主要名胜古迹一览表附图目录附图1、商州区矿产资源分布图附图2、商州区矿产资源开发利用现状图附图3、商州区矿产资源勘查规划图附图4、商州区矿产资源开发利用与保护规划图附图5、商州区矿山地质环境重点治理区规划图附图6、商州区矿业权设置区划图附件:《商州区矿产资源规划(2016-2020)》编制说明书总则一、规划定位十三五期间,是商州区全面建成小康社会的决胜阶段,是实施“四个全面”战略布局的攻坚时期,也是商州区发展进入新常态,持续保持较快发展的现实基础和发展机遇,科学绘制十三五期间商州区矿产经济发展的新蓝图,开创经济社会全面发展的新局面。根据部、省、市关于编制第三轮矿产资源规划的一系列文件精神和技术规范,立足商州区实际,编制本规划。第三轮矿产资源规划的定位如下:1、立足于商州区经济社会发展的现实基础;2、立足于商州区矿产资源开发利用的现状;3、以可持续性、绿色环保发展的先进理念编制本轮规划;4、建立科学与完整的规划体系,保障规划的实施。二、编制依据1、国家及省级有关法律、法规(1)《中华人民共和国矿产资源法》(2)《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(3)《中华人民共和国土地管理法》(4)《中华人民共和国环境保护法》(5)《中华人民共和国水土保持法》(6)《陕西省矿产资源管理条例》(7)《陕西省秦岭生态环境保护条例》(8)《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》2、其他相关计划、规划(1)《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发[2014]35号)(2)《矿产资源规划编制实施办法》(3)《陕西省矿产资源总体规划(2016-2020年)编制工作方案》(4)《陕西省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》(陕西省人民政府令第170号)(5)《关于推进探矿权市场化配置和管理的通知》(陕国土资发〔2008〕33号)(6)《关于调整矿山布局提高采矿权市场准入条件的通知》(陕国土资矿发〔2007〕38号)(7)《陕西省矿产资源总体规划(2016-2020年)》(8)《商洛市矿产资源规划(2016-2020年)》(9)《关于贯彻落实(陕西省秦岭生态环境保护条例)的通知》(市政发[2008]99号)(10)《商州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》三、编制目的为了依法维护矿产资源的国家所有权益,加强政府对矿产资源开发利用和保护的管理,更好地发挥市场对矿产资源配置的基础性作用,强化和规范矿业管理,落实细化上级规划