“十三五”公路交通专项规划思路.doc

“十三五”公路交通专项规划思路.DOC:..“十三五”公路交通专项规划思路(一)主要成就回顾和进展XX县公路建设起步于二十世纪九十年代,之前,境内公路状况极差,连省道赣丰线都是砂石路,县乡公路更不用说,不仅是砂石路,而且是等外公路,一天车程跑下来就像去了一趟黄土高坡,晴天满车灰尘,雨天满车泥浆,通车总里程约400公里。然而,XX县公路经过二十多年的发展,尤其是在“九五”、“十五”、“十一五”三个五年计划,走过了省道升级改造、主干县道升级改造、县至乡(镇)通水泥(沥青)路、乡(镇)至行政村通公路和水泥(沥青)路的艰难历程。目前为止,已实现“三百”目标:县至乡通水泥(沥青)路率达到100%,行政村通公路率达到100%,行政村通水泥(沥青)路率达到100%,全县14个乡(镇)、131个行政村实现了通水泥(沥青)路,全县人民群众出行难的交通问题大为改善。1、 全县主要对外通道已逐步形成……。2、 全县农村公路网络已形成,我县以公路交通运输为主,占全县交通运输总量的95%以上。经过国省道路网、县乡道路网调整后,(高速公路除外),、、村道(含通自然村公路),农村公路路网结构趋于合理。全县14个乡(镇)131个行政村,通达率和通畅率达到100%,完成25户以上自然村通水泥路建设计划约360公里。3、 农村公路养护管理取得显著成效,。县道(含县养省道)已实现专业化队伍养护,实行合同管理,季度考核,养护队伍具备一定的技术管理人员和机械设备,承担全县;乡村道由所在乡镇负责,实行聘用农民工进行季节性养护;营前片区农村公路综合服务站已建成并投入使用,实现建、管、养、运一体化管理。(二)存在的主要问题和原因分析1、 ,,属于山区、库区县,地形地质条件复杂,各种地质灾害频发,公路运输发展的成本高,加上地方财力有限,公路交通运输基础设施难于得到改善,公路技术等级低,通行能力不足,延伸至自然村或村民小组的交通状况还较差,全县仍有749个村民小组、770个自然村不通公路,59个行政村不通客运班车。2、 XX县农村公路(包括县道、乡道、村道)尚未与“大交通”网络对接,不能与国省干线公路、高速公路及铁路快捷连通。目前,经过我县的国家高速公路厦门至成都(G76),只通过黄埠、东山两镇;国道东泸线(G357)也只通过黄埠、;国道东深线(G220)通过双溪、水岩、营前、,,根本没有发挥国道的使用功能;省道(S547、S548、S221)均为新调整省道,技术等级为三级及以下公路;经过我县的赣井、赣郴铁路还在规划中。3、 XX县农村公路(包括县道、乡道、村道)建设中,存在技术等级低、防灾抗灾能力差、通行能力不足。尤其是乡、村道技术标准低,存在弯多、坡陡、路窄、视线差的现象,有相当部分达不到等级公路;乡、村道桥梁病害严重,通过对全县农村公路桥梁的病害大检查,初步统计属四、五类桥梁有约60座,但目前列入了交通运输部危桥改造项目库的仅21座;农村公路交通安全保障设施少,尤其是乡村公路连基本的安全标志、标线、护栏、减速带、错车道等都没有,加上有些地段滑坡、塌方等地质灾害严重,给公路营运带来严重的安全隐患,总里程约800公里。同时,存在少数乡、村道施工中降低设计标准,质量要求把关不严的问题,出现路基沉陷,水泥混凝土面板裂缝、断裂等现象,严重影响了农村公路的使用寿命。4、 全县公路专业技术力量薄弱,工程技术人才少,专业技术人员中职称级别低;交通运输部门下属职能科室,还是自收自支单位,自实行国家燃油税费改革以来还未解决财政拨款问题,如公路管理站、养路队等;各乡(镇)公路管理站编制、人员、财政拨款没有解决,由兼职人员负责,未能真正发挥乡(镇)级公路管理的职能。5、 全县公路建设资金缺口大,县级负债多,筹集资金压力大。实施国省道、县乡道升级改造工程,农村客运网络化连通工程,村村通水泥路工程,自然村通水泥路工程、危桥改造工程等,上级补助资金不足,县乡村三级承担了巨大的筹资压力,。6、 全县农村公路(包括县道、乡道、村道)管养严重滞后,管养经费严重不足,自XX年国家实行燃油税费改革后,交通口取消了公路规费征收,,县养县、乡道养护经费仅XX元/公里•年,养路工月工资约500元,连正常养护都难于保证。目前仅县道建立了专职养